校園及周邊食品安全，關(guān)系著學(xué)校師生的身體健康和生命安全，關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定，是食品安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵節(jié)點所在。今年以來，重慶市南岸區(qū)市場監(jiān)管局開展校園及周邊食品安全監(jiān)管“天網(wǎng)行動”，將此項工作作為全局工作的重中之重，堅持日常監(jiān)管、專項整治、多措并舉，不斷加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，做到提早謀劃、綜合治理、常抓不懈，校園及其周邊食品安全狀況不斷改善。

　　強化學(xué)校內(nèi)部治理

　　著力構(gòu)筑食品安全“監(jiān)管網(wǎng)”

　　一是提早謀劃，嚴把食品安全“開學(xué)關(guān)”。每年長達一兩個月的寒暑假，學(xué)校食堂長時間停業(yè)，難免存在一些食品安全隱患。為把好學(xué)校食堂食品安全“開學(xué)關(guān)”，確保“第一餐、第一周”食品安全，今年春季開學(xué)前，局黨組召開專題會議，部署全區(qū)學(xué)校食堂專項整治活動，把全區(qū)15個鎮(zhèn)街學(xué)校劃成15個片區(qū)，每個片區(qū)由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，集中全局干部職工，劃片到人，分片包干，與各鎮(zhèn)街市場監(jiān)管所對全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園食堂的食品安全進行了拉網(wǎng)式排查。

　　重點對學(xué)校食堂的環(huán)境衛(wèi)生、餐飲具消毒、冷藏冷凍等設(shè)施的運轉(zhuǎn)、從業(yè)人員的健康體檢以及食材的質(zhì)量、索證索票和臺賬登記等情況進行檢查，要求學(xué)校嚴格落實校長為食品安全第一責(zé)任人等各項食品安全管理制度。

　　針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)了《監(jiān)督意見書》和《責(zé)令改正通知書》，歷經(jīng)一個月時間，對全區(qū)15個鎮(zhèn)街的324個食堂進行了全覆蓋檢查，依法出具《監(jiān)督意見書》71份、《責(zé)令改正通知書》14份，對兩所學(xué)校進行了立案處罰，切實保障了全區(qū)的學(xué)校食品安全“開好頭”“起好步”。

　　二是剛性約束，提升學(xué)校食堂量化等級。南岸區(qū)學(xué)校（園）食堂量化分級管理從2011年度已全面開展，強化對學(xué)校食堂的食品安全監(jiān)管，提升學(xué)校食品安全保障水平，從去年開始，按照原市食品藥品監(jiān)管局“三合一”管理制度的要求實施，落實風(fēng)險管理等級評定。即日常檢查管理、風(fēng)險等級管理、量化分級管理合為一體，體現(xiàn)了學(xué)校（園）監(jiān)督檢查的科學(xué)性、完整性，有力提升了預(yù)防食品安全的風(fēng)險系數(shù)。

　　目前，落實三合一檢查機制，覆蓋率達100%。全區(qū)學(xué)校食堂A、B等級已提升至85%，成良性發(fā)展趨勢。

　　強化校園周邊整治

　　構(gòu)筑食品安全“防護網(wǎng)”

　　為切實保障機構(gòu)改革過渡期間的監(jiān)管職責(zé)不落空、不掉檔，今年3月，原區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)市場監(jiān)管局，先后下發(fā)了《關(guān)于進一步加強學(xué)校周邊食品安全監(jiān)管工作通知》《關(guān)于開展學(xué)校周邊食品安全專項整治行動實施方案的通知》，要求科室所加強對學(xué)校（園）食品安全監(jiān)管，堅決把食品安全事故杜絕在萌芽狀態(tài) 。一是抓開學(xué)檢查。3月份，出動執(zhí)法人員1600余人次，采取突擊式、地毯式、點穴式方法，對轄區(qū)學(xué)校（園）食堂食品開展了大檢查、大督查，增強了各學(xué)校（園）食品安全的責(zé)任意識、規(guī)程意識和底線意識，推動了校園食品安全工作高位展開，縱深拓展。二是抓專項檢查。針對成都學(xué)校發(fā)生的食品安全事故，高度重視，按照國家市場監(jiān)管總局、重慶市市場監(jiān)管局局和南岸區(qū)委和區(qū)政府的要求，派出了執(zhí)法人員1779人次，采取了“校門口辦公、馬路辦公”的方式，聯(lián)合城市管理部門對84個中小學(xué)、214個幼兒園及校園周邊200米的252家“三小”食品經(jīng)營者，以“證照、三高食品、奶制品和肉制品”為重點，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患51處，依法取締占道食品經(jīng)營戶23戶，沒收不合格食品14.3公斤。三是抓問題治理，快速穩(wěn)妥處置輿情。四是抓食品抽檢，對學(xué)校（園）共抽檢102批次，合格率100%。

　　強化重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　著力構(gòu)筑食品安全“保障網(wǎng)”

　　為做好六一節(jié)、端午節(jié)等節(jié)日及中、高考期間等重點時段食品安全保障工作，采取了一系列措施，構(gòu)筑了重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保障。一是制定專項餐飲服務(wù)食品安全保障工作方案，成立了食品安全保障行動領(lǐng)導(dǎo)小組。二是對各供餐單位食品安全狀況進行全面檢查，對食品原料索證索票、食品原料購進、食品加工流程、餐具清洗消毒、食品留樣等方面進行全程監(jiān)管。三是嚴格逐一審查“兩考”期間的菜譜，對容易引發(fā)食源性疾病的菜品進行了修訂和調(diào)整(如：不制作四季豆、鮮黃花等高風(fēng)險菜品）。四是對供餐單位食品加工人員身體健康狀況進行適時監(jiān)控。五是到供餐單位駐點，實行全程監(jiān)控。13個市場監(jiān)管所分別抽調(diào)人員開展對中、高考考點及周邊餐飲食品安全進行巡查，實行24小時值守，中考期間，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系的鎮(zhèn)街，帶隊駐點值守。

　　強化社會宣傳培訓(xùn)

　　著力構(gòu)筑食品安全“共治網(wǎng)”

　　南岸區(qū)市場監(jiān)管局把強化社會宣傳和培訓(xùn)工作作為提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全知識水平，提升其守法經(jīng)營意識的重要途徑，作為營造校園食品安全社會共治氛圍的有效手段。開展了多層次、多形式的宣傳、培訓(xùn)工作。一是認真組織集中宣傳活動。結(jié)合“3·15”消費者權(quán)益保護日、食品安全宣傳周等宣傳活動，通過設(shè)立咨詢臺、擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳手冊等形式開展食品安全法律法規(guī)及食品安全知識宣傳活動。截至目前，共接受咨詢1200余人次，發(fā)放宣傳資料1000余份，懸掛宣傳標語200幅，展示宣傳展板60幅次。二是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對轄區(qū)餐飲業(yè)主和從業(yè)人員的法律法規(guī)、食品知識培訓(xùn)工作，今年以來，共組織召開學(xué)校周邊餐飲業(yè)主食品安全培訓(xùn)會議90場次，強化對學(xué)校及校園周邊餐飲負責(zé)人的食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)。三是開展教育引導(dǎo)。利用經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查，對學(xué)校及周邊餐飲業(yè)主、從業(yè)人員面對面的宣傳講解食品安全法律法規(guī)知識，從而提高餐飲業(yè)主、從業(yè)人員的法律意識，牢固樹立餐飲負責(zé)人是餐飲衛(wèi)生的第一責(zé)任人的意識。四是加強對學(xué)生健康飲食知識的宣傳普及。充分利用學(xué)校宣傳陣地，督促開展學(xué)校學(xué)生健康飲食知識宣傳普及工作，各學(xué)校（園）通過為學(xué)生授課、發(fā)放《食品安全知識讀本》等全面普及食品安全知識。今年以來，各學(xué)校（園）組織校內(nèi)食品安全教育課500堂，預(yù)防食品安全事故，做到了家喻戶曉，人人皆知。五是暢通投訴渠道。將原來的12331并入12315投訴熱線，實行24小時值班，及時受理了學(xué)校（園）食品安全投訴。

　　南岸區(qū)市場監(jiān)管局局長齊琦表示，要把學(xué)校食品安全監(jiān)管工作放在全區(qū)食品安全工作的首要位置，直面問題，更進一步提高食品安全意識，落實各方主體責(zé)任，不能流于形式。特別是一些學(xué)校存在對食品安全的具體標準要求知之不多，在落實制度上，執(zhí)行操作規(guī)范上，還有走過場圖形式的現(xiàn)象。比如，收集供貨方的資質(zhì)不及時、進貨查驗記錄和分類別檔案管理不規(guī)范等等，這些都影響了食品安全的精準管理。對基礎(chǔ)條件差，硬件設(shè)施堪舊，布局結(jié)構(gòu)還不合理。學(xué)校周邊食品還須加強，食品小攤販屢禁不止，整治效果難以維持，“躲貓式”的經(jīng)營還普遍存在。

　　齊琦表示，學(xué)校及周邊食品安全監(jiān)管任重道遠，要一如既往地履行職責(zé)，持續(xù)用力，進一步狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步嚴抓主體責(zé)任，進一步強化規(guī)范管理，進一步依法嚴肅處罰，進一步推行“明廚亮灶”，把好食品安全的每道防線，確保不發(fā)生任何食品安全事故。