日前，為充分總結(jié)和宣傳食品安全法治建設(shè)重要成果，秉持食品安全社會共治理念，中國法學會食品安全法治研究中心聯(lián)合中國人民大學食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心、美團點評食品安全辦公室共同評選、聯(lián)合發(fā)布2019年度食品安全法治十大事件。至此，食品安全法治十大事件已經(jīng)連續(xù)發(fā)布5年。

　　8.公安部組建食品藥品犯罪偵查局

　　事件概況：2019年初，按照《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，公安部整合多個業(yè)務局相關(guān)職責，專門組建了食品藥品犯罪偵查局，統(tǒng)一承擔打擊食品、藥品和知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、森林草原、生物安全等領(lǐng)域犯罪職責。截至2019年10月10日，全國公安機關(guān)偵破食品案件4501起，搗毀“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”2765個，打掉犯罪團伙1001個，抓獲犯罪嫌疑人7895名，涉案總價值66億元，配合打掉黑惡團伙19個。其中，公安部“昆侖”行動領(lǐng)導小組辦公室將256起大要案件作為首批重點案件進行掛牌督辦，涵蓋食藥環(huán)和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各方面。

　　事件分析：近年來，食品藥品領(lǐng)域一些犯罪問題突出、社會影響惡劣、群眾反映強烈，整合打擊職責、加強打擊力量、組建食品藥品犯罪偵查局是滿足人民群眾對美好生活向往的客觀需要；我國經(jīng)濟正在由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強知識產(chǎn)權(quán)保護迫在眉睫，將打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪從經(jīng)濟犯罪偵查局劃轉(zhuǎn)到食品藥品犯罪偵查局，與打擊食品藥品、假冒偽劣商品犯罪等職責進行有機融合，是聚焦主責主業(yè)、強化偵查打擊職能、服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局的客觀需要。作為打擊食藥犯罪的專業(yè)警種，公安部食品藥品犯罪偵查局的成立，將有力推動全國公安機關(guān)專業(yè)隊伍建設(shè)，提升打擊犯罪的專業(yè)化水平，有效打擊食藥環(huán)犯罪。

　　9.中國食品安全法治大會（2019）舉行

　　事件概況：2019年11月24日，“中國食品安全法治大會（2019）”在北京舉行。會議以“食品安全法實施十周年暨食品經(jīng)營領(lǐng)域放管服改革的法治保障”為主題，系統(tǒng)回顧了中國食品安全法治建設(shè)和實施的10年歷程，并就食品經(jīng)營領(lǐng)域“放管服”改革的良好實踐、法治保障等議題進行深入探討。來自市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委、最高人民檢察院、各地食品安全監(jiān)管部門、地方司法機關(guān)、高校科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導專家近200人出席。同時，為加強國內(nèi)外食品安全法治經(jīng)驗交流，大會邀請了來自歐盟、日本、韓國等國家和地區(qū)的10余位專家學者與會。

　　事件分析：2019年10月，黨的十九屆四中全會作出《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。“中國食品安全法治大會（2019）”以黨的十九屆四中全會精神為指引，邀請監(jiān)管部門、學術(shù)界、食品行業(yè)和社會各界代表齊聚一堂，共同研討。與會者認為，強化法治理念，健全法規(guī)制度、標準體系，持續(xù)加強和改進食品安全治理能力是推進食品安全領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。要進一步發(fā)揮法治在食品安全治理中的作用，以更加精細化、科學化的理念，加強對相關(guān)法律法規(guī)具體適用的解釋規(guī)范和指導，以更有利于行政執(zhí)法指導企業(yè)合規(guī)建設(shè)。大會研討認為，推進食品經(jīng)營領(lǐng)域“放管服”改革，減少制度性交易成本，是食品安全科學監(jiān)管、社會共治原則的具體體現(xiàn)，有利于實現(xiàn)食品安全精準治理，激發(fā)市場主體活力，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大會對構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的食品安全社會共治格局，凝聚維護食品安全的各界共識起到了積極作用。

　　10.食品安全地方立法逐步健全

　　事件概況：2019年，各省區(qū)市人大、政府和市場監(jiān)管部門積極推進食品安全地方立法，共有6地啟動食品安全地方立法修訂工作。其中，廣西制定《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》，北京制定《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》，新疆制定《新疆維吾爾自治區(qū)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理條例》，廣東修訂《廣東省食品安全條例》，黑龍江修訂《黑龍江省食品安全條例》，上海修訂《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法》等。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年年底，全國已有29個省、自治區(qū)、直轄市制定出臺了食品安全地方法規(guī)。

　　事件分析：小餐飲、小作坊等食品小微業(yè)態(tài)在便利群眾生活、吸納就業(yè)、活躍地方經(jīng)濟、傳承飲食文化等方面發(fā)揮著積極作用。考慮到各地的差異性，食品安全法第36條第3款授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法。近年來，各省區(qū)市依據(jù)食品安全法的授權(quán)，針對小餐飲等小微業(yè)態(tài)行業(yè)特點，以符合食品安全和加工衛(wèi)生基本條件為基準，科學設(shè)定符合小微業(yè)態(tài)實際情況的準入門檻，探索登記備案等管理方式。2019年，廣西、廣東、黑龍江、北京、新疆、上海等地，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，及時制定、修訂食品安全地方立法和政策文件，為促進包括小餐飲在內(nèi)的食品小微業(yè)態(tài)的規(guī)則之治提供了保障。其中，食品安全地方立法堅持線上線下協(xié)同治理的基本原則，明確小餐飲等小微業(yè)態(tài)可以依法同時從事線下線上經(jīng)營。這些地方立法順應互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，積極推進小微業(yè)態(tài)的規(guī)范治理、健康發(fā)展，有助于推進新業(yè)態(tài)的合理規(guī)制和促進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。