2019-07-24 11:07 瀏覽量:30362 來源:科技日報
7月中旬,山東省北部的長島縣,正是夏天最炎熱的時候。望眼欲穿中,北長山鄉(xiāng)黨委書記李強迎來了2019年山東省派該縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊,“我們正處于傳統(tǒng)漁業(yè)和特色民宿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期,急需人才和政策支持。”
鄉(xiāng)村振興,如何振興?“萬名干部下基層”,讓精兵強將邁出機關(guān)大院到鄉(xiāng)村振興的最前線,這只是山東趟新路子的一個片段。面對著徐徐展開的時代問卷,山東屢屢祭出大動作,戮力打造“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”。
率先嘗試 提供可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗
“扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板”,這是中央對山東提出的明確要求。樣板,是率先嘗試,走在前列,也是鮮明特色,復(fù)制性強。
為什么是山東?改革開放40年來,山東以敢為人先的進取精神,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域大膽創(chuàng)新、持續(xù)探索,始終走在改革最前沿。
上世紀80年代,發(fā)端于山東諸城的“貿(mào)工農(nóng)一體化”“商品經(jīng)濟大合唱”在全國推廣;而后,山東濰坊率先實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,被譽為中國農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的必由之路;壽光冬暖式大棚技術(shù)掀起了我國農(nóng)業(yè)史上的“白色革命”,改變了“南菜北運”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局,解決了北方人冬天吃菜問題。
農(nóng)業(yè)是山東的“金字招牌”。一系列“率先”,撐起了“領(lǐng)先”。山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、出口總額等位居全國首位,肉蛋、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、油料產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值等七項領(lǐng)跑全國。這是山東打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板的背景。可以說,山東有基礎(chǔ),有能力,創(chuàng)造更多新鮮經(jīng)驗,可復(fù)制、推廣。
打造齊魯樣板,步子如何邁?山東的做法是:農(nóng)業(yè)提質(zhì)量,農(nóng)村添動能,農(nóng)民增獲得感。這三種做法有一個共同的核心,那就是給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。
每次播種,擁有860畝承包地的嘉祥縣種糧大戶聶傳寅總是習(xí)慣性想到“濟麥22”,“這個品種我種了多年,分蘗好、抗倒伏,穩(wěn)產(chǎn)又增產(chǎn)。”濟麥22,曾創(chuàng)造我國冬小麥高產(chǎn)紀錄,連續(xù)9年種植面積全國最大,至今已累計推廣2.7億畝。但研發(fā)者、76歲的趙振東院士還不滿足,希望能夠培育出全面超越濟麥22的新品種,帶動黃淮麥區(qū)新一輪品種升級。
從種到收,從市場到餐桌,無論是農(nóng)業(yè)良種工程,還是全程機械化,抑或是全國首推省級農(nóng)產(chǎn)品品牌,率先實施耕地質(zhì)量提升計劃,在“農(nóng)業(yè)變現(xiàn)”每個關(guān)鍵階段,山東人都能搶抓機遇,探索適合自身實際的務(wù)實舉措。
這也是齊魯樣板凸顯山東特色的根本保證,亦是創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣新鮮經(jīng)驗的前提。
捏合“新六產(chǎn)” 做強優(yōu)勢、補齊短板發(fā)揮樣板價值
山東農(nóng)業(yè)是全國的縮影,只有做強優(yōu)勢、補齊短板才能發(fā)揮樣板價值。
在山東德州凱盛浩豐德州智慧農(nóng)業(yè)有限公司智慧農(nóng)業(yè)大棚項目現(xiàn)場,一個占地105畝的超級農(nóng)業(yè)大棚就是一座精準的農(nóng)業(yè)工廠,完全顛覆了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的概念。在這里,全自動化設(shè)施像工業(yè)流水線一樣生產(chǎn)番茄,大數(shù)據(jù)的介入讓番茄生產(chǎn)不再盲目。而熊蜂授粉,“以蟲治蟲”,拒絕使用激素催熟,讓番茄實現(xiàn)了綠色無污染。
農(nóng)業(yè)由弱到強、由量變到質(zhì)變,就差臨門一腳,這一腳可能是強大的產(chǎn)業(yè)資本,可能是先進的管理制度,可能是精細的技術(shù)體系。“龍頭帶動”的意義便在于打通了技術(shù)、建設(shè)、管理、運營、市場各方面的瓶頸,串聯(lián)起各種生產(chǎn)要素,捏合起了“新六產(chǎn)”。
在山東濱州,科技助力沾化冬棗不斷升級,從一代冬棗發(fā)展到二代冬棗,附加值大大提高,畝收入由原來的7000多元陸續(xù)提高到3萬多元;他們做成棗汁飲料等產(chǎn)品,又實現(xiàn)了兩倍增值;再發(fā)展采摘體驗,休閑旅游、電子商務(wù)等,使農(nóng)民獲得了3倍效益。
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。無論是凱盛浩豐,還是沾化冬棗,代表的是山東農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的發(fā)展態(tài)勢。截至目前,全省農(nóng)民合作社發(fā)展到20.1萬家,家庭農(nóng)場6.1萬家,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9600余家,各類社會化服務(wù)組織21萬家,數(shù)量均居全國首位。
山東是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地:以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,按經(jīng)濟規(guī)律辦事,走向緊密的產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié),最終形成利益共同體。
菏澤是山東的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),但近幾年卻涌現(xiàn)出不少富裕村和富裕鎮(zhèn)。究其原因,該市淘寶村和淘寶鎮(zhèn)已達168個和24個,分別占到全國的十二分之一和十分之一,在全國設(shè)區(qū)市中排名第一。這不僅帶動了當(dāng)?shù)氐拿撠毠裕掖髮W(xué)生、在外創(chuàng)業(yè)的年輕人紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),同時解決了部分村鎮(zhèn)面臨的“空殼村”問題。
在德州市房寺鎮(zhèn)賈集村,11.4畝土地40年使用權(quán)作價136萬元入股,實現(xiàn)讓農(nóng)民不失地當(dāng)上股東,開創(chuàng)了“農(nóng)地入市”新模式,既保證了集體所有性質(zhì)不變,又實現(xiàn)了與國有土地同等入市、同權(quán)同價,讓農(nóng)民以多種形式享受土地權(quán)益。
鄉(xiāng)村振興,既有機遇也會有挑戰(zhàn)。結(jié)合自身實際,尋求一條適合自身發(fā)展的道路,結(jié)合自身的資源稟賦,經(jīng)濟文化背景,走有自身特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。
打破人才瓶頸 既要留住“兒子”,也要招來“女婿”
鄉(xiāng)村振興,歸根到底要靠人來干;沒有人才,鄉(xiāng)村振興就是無源之水、無本之木。但在農(nóng)村“空心化”“空巢化”“老齡化”現(xiàn)象日益嚴重的當(dāng)下,如何留住人才、引入人才?
這兩年,缺少“園子”的宋園村通過深耕產(chǎn)業(yè)鏈翻了身;薛西村打造“特色牌”,小柳條變成了“大金條”;院北村萎縮了七年的菜市場“死而復(fù)生”。這些故事發(fā)生在臨沂市郯城縣“第一書記”到來之后。他們?yōu)槊裾移弊印Т逯\路子,給鄉(xiāng)村帶來了發(fā)展機遇。
下派干部受歡迎,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者也受追捧。在菏澤市終興鎮(zhèn)小閣子村,原是中草藥商、現(xiàn)是中草藥種植合作社帶頭人的朱瑞廣越干越有勁頭:“我正在申報縣里的‘鄉(xiāng)村振興合伙人’,參加省市縣組織的各類培訓(xùn),享受鄉(xiāng)村項目開發(fā)優(yōu)先權(quán)等優(yōu)惠政策。”
鄉(xiāng)村振興,必須既能留住“兒子”,培養(yǎng)本土人才;也能引來“女婿”,吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員。山東一方面將目光投向省外,開展“雁歸興鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進行動等,激勵各類人才在鄉(xiāng)村舞臺各展其長;一方面創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才評價機制,實施鄉(xiāng)土人才培育行動。
如果說,面向海內(nèi)外招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”是引入“女婿”振興鄉(xiāng)村之舉,那么,“首批84人獲評職業(yè)農(nóng)民職稱”這一新聞對應(yīng)著挖掘本土人才。
“原先在基層干,評職稱沒優(yōu)勢,想進步崗位少。現(xiàn)在好了,無論職稱評審、崗位聘用和提拔,都向我們傾斜,我準備這兩年就爭取申報個副高職稱。”農(nóng)民能夠評職稱,讓濰坊市龍池鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站站長寇玉湘喜出望外。
人才短缺背后,制度制約是鄉(xiāng)村振興最根本的制約。用老眼光看,鄉(xiāng)村振興面臨有效制度不足、資金人才短缺、資源要素分散等問題,個個都讓人沮喪,但換一個角度,創(chuàng)新一種機制,就會“柳暗花明”。
這些“新隊伍”“新力量”活躍于鄉(xiāng)村的背后,是山東陸續(xù)出臺的《鄉(xiāng)村人才振興工作方案》《推進鄉(xiāng)村人才振興若干措施》《加強基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)“二十條”》等政策舉措,通過創(chuàng)新體制機制,既引導(dǎo)各類人才流向鄉(xiāng)村,又培育挖掘鄉(xiāng)村本土人才。
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