1、多部門出臺措施支持生豬生產(chǎn)發(fā)展

　　近期，豬肉供給和價格問題受到社會關(guān)注。9月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》提出，要從持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟防控、加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷監(jiān)測、完善市場調(diào)控機(jī)制等方面穩(wěn)定當(dāng)前生豬生產(chǎn)；從大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、積極帶動中小養(yǎng)豬場（戶）發(fā)展、推動生豬生產(chǎn)科技進(jìn)步等方面加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系；從提升動物疫病防控能力、加強(qiáng)基層動物防疫隊伍建設(shè)等方面完善動物疫病防控體系；從加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、變革傳統(tǒng)生豬調(diào)運(yùn)方式等方面健全現(xiàn)代生豬流通體系。通過以上措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)豬肉供應(yīng)保障能力。

　　9月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)改委、財政部等部門，出臺17條政策措施支持生豬生產(chǎn)發(fā)展。目前各項政策措施正在落實，多數(shù)已經(jīng)落地。

　　點評：豬肉市場供應(yīng)有望穩(wěn)定和恢復(fù)

　　養(yǎng)豬業(yè)是關(guān)乎國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，豬肉是我國大多數(shù)居民主要的肉食品之一。如何保障居民吃得起豬肉，成為去年8月以來非洲豬瘟疫情發(fā)生后，國家相關(guān)部門著力解決的問題。

　　相關(guān)意見及措施的出臺將極大促進(jìn)生豬生產(chǎn)，進(jìn)一步保障豬肉供給。隨著各項政策措施和扶持政策的落地生效，生豬養(yǎng)殖場戶補(bǔ)欄積極性開始恢復(fù)，豬肉市場供應(yīng)有望逐步穩(wěn)定和恢復(fù)。專家預(yù)計，今年四季度我國生豬產(chǎn)能下降的局面將會得到改善，但短期內(nèi)豬肉市場供給依然偏緊，預(yù)計元旦、春節(jié)前豬肉價格將保持高位運(yùn)行走勢，但隨著庫存凍肉逐步出庫、禽肉等畜產(chǎn)品供應(yīng)增加，畜產(chǎn)品供應(yīng)總體有保障。

　　2、全國政協(xié)召開“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)”重點提案辦理協(xié)商會

　　9月6日，全國政協(xié)在京召開重點提案辦理協(xié)商會，圍繞“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)”協(xié)商交流。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議并講話。

　　60多位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺上發(fā)表意見。大家認(rèn)為，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)向好。但我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)還處于初步階段,面臨法律法規(guī)不健全、監(jiān)管部門工作機(jī)制不完善、市場主體參與積極性不高、消費(fèi)者質(zhì)量安全意識有待提升等問題。

　　點評：讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全真正落地

　　2015年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》和2016年《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見》的相繼出臺，推動了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建立。全國政協(xié)此次的重點提案辦理協(xié)商會，將“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)”作為協(xié)商交流重點，體現(xiàn)了社會各方對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度重視和積極應(yīng)對。

　　委員們提出的各項意見建議，很有針對性和建設(shè)性。比如，“要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)提升智慧監(jiān)管能力，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)共享，早日搭建起統(tǒng)一開放、共享共用、通查通識的追溯管理信息平臺”，更是站在了食品科技的前沿，實現(xiàn)從產(chǎn)品生產(chǎn)源頭到上市的有效管控。

　　3、14個部門聯(lián)合開展2019年全國“質(zhì)量月”活動

　　國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等14個部門，以“共創(chuàng)中國質(zhì)量 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”為主題，于9月共同部署開展2019年全國“質(zhì)量月”活動。

　　今年“質(zhì)量月”活動回顧了新中國質(zhì)量發(fā)展的輝煌成就，進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的決策部署，廣泛動員各部門、各行業(yè)、廣大企業(yè)和人民群眾，進(jìn)一步激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新動力，釋放質(zhì)量提升活力，共同推動質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)事業(yè)。

　　點評：“質(zhì)量第一”意識永不過時

　　新中國成立70年來，黨中央、國務(wù)院始終高度重視質(zhì)量工作，把質(zhì)量發(fā)展擺在戰(zhàn)略位置來抓，采取一系列推動質(zhì)量提升的重大政策措施，使我國質(zhì)量總體水平不斷提升，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　作為一項重要的群眾性活動，我國“質(zhì)量月”活動持續(xù)開展多年，已經(jīng)形成了相關(guān)政府部門統(tǒng)一部署、以企業(yè)為主力軍、各行各業(yè)和廣大群眾廣泛參與、具有中國特色的“質(zhì)量月”活動模式。“質(zhì)量月”活動在促進(jìn)全社會樹立“質(zhì)量第一”的強(qiáng)烈意識，推動我國產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量不斷提升等方面發(fā)揮了巨大作用。

　　4、中國乳制品工業(yè)協(xié)會第二十五次年會舉辦

　　8月30日—9月1日，主題為“中國：世界的乳業(yè)”的中國乳制品工業(yè)協(xié)會第二十五次年會暨2019年中國（國際）乳業(yè)技術(shù)博覽會在河北省石家莊市召開。來自國內(nèi)外乳制品生產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)服務(wù)企業(yè)、科研單位、高校的企業(yè)家、專家、管理人員，政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)以及來自世界乳業(yè)發(fā)達(dá)國家的行業(yè)代表、企業(yè)家、科學(xué)家等近5000余人出席會議。中國乳業(yè)人向世界傳遞來自中國的力量和強(qiáng)音。此次年會的議題既突出了延伸全產(chǎn)業(yè)鏈，又體現(xiàn)了科技創(chuàng)新；既關(guān)注行業(yè)熱點，又聚焦當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的話題。同時，在全球乳業(yè)一體化的形勢下，大會更加突出國際化。

　　作為年會的重要內(nèi)容，2019年中國（國際）乳業(yè)技術(shù)博覽會同期在河北石家莊正定舉辦。此次博覽會規(guī)模創(chuàng)新高，展示內(nèi)容更豐富，展商來自10余個國家，更加國際化。

　　點評：乳業(yè)用實力迎來全面振興

　　70年來，我國乳品產(chǎn)量實現(xiàn)連續(xù)跨越三個千萬噸；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新跨越，國內(nèi)大型龍頭企業(yè)的奶源指標(biāo)、工藝技術(shù)、產(chǎn)品品質(zhì)等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平。國產(chǎn)嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全實現(xiàn)了跨越和反超，國產(chǎn)奶粉迎來全面振興時代。奶畜飼養(yǎng)、乳制品加工、乳制品產(chǎn)量、品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)市場等方面，都已進(jìn)入世界先進(jìn)行列。我國乳制品工業(yè)已成為食品行業(yè)中國際融合度最高的行業(yè)之一，逐步實現(xiàn)了用全球的資源做中國市場的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　目前，我國乳業(yè)進(jìn)入全面振興的發(fā)展時期，應(yīng)盡快進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，改變發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展縱向與橫向聯(lián)合，加強(qiáng)國際合作，走出一條中國乳業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展之路。包括響應(yīng)“一帶一路”倡議號召，支持乳品企業(yè)走出國門，大力發(fā)展線上銷售等。

　　5、第十九屆中國方便食品大會在京召開

　　9月11—12日，由中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會主辦的第十九屆中國方便食品大會在北京召開。今年大會收到的企業(yè)報送的創(chuàng)新產(chǎn)品總數(shù)較去年增長了8.4%，顯示出整個方便食品行業(yè)創(chuàng)新的加速與多元化發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年，方便食品制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2940億元，較上年增長5.2%，比全國食品制造業(yè)7.26%的增速低2.06個百分點；方便食品制造業(yè)利潤總額214億元，利潤增速14.4%，比全國食品制造業(yè)6.07%的增速高8.33個百分點。

　　點評：堅定地走健康轉(zhuǎn)型與價值提升之路

　　植根于傳統(tǒng)中華文化且具有深厚地方氣息的方便食品，經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，正凸顯出更加實惠、貼近家庭、地方風(fēng)味特色濃郁等特征。部分產(chǎn)品已經(jīng)向餐飲業(yè)進(jìn)軍，走進(jìn)高鐵餐廳。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速的“低”與利潤增速的“高”，清晰地勾勒出方便食品在健康轉(zhuǎn)型與價值提升之路上的階段性成果及某種程度的行業(yè)共識。

　　會議認(rèn)為，在經(jīng)歷了2018—2019年企業(yè)對未來競爭模式與發(fā)展路徑的探索與“試錯”期后，各大方便食品企業(yè)將在2020年做出相對清晰的定位選擇，方便食品將迎來更加美味、健康的明天。

　　6、國家市場監(jiān)管總局出臺規(guī)范使用食品添加劑的指導(dǎo)意見

　　為督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者（含餐飲服務(wù)提供者）落實食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用食品添加劑，進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管，防止超范圍超限量使用食品添加劑，9月10日，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范使用食品添加劑的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者確定產(chǎn)品配方，按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）規(guī)定的食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留量，規(guī)范使用食品添加劑。

　　點評：有序、規(guī)范發(fā)展才是硬道理

　　包括防腐劑、抗氧化劑等在內(nèi)的20余個類別的食品添加劑的應(yīng)用，大大促進(jìn)了食品工業(yè)發(fā)展，被譽(yù)為“現(xiàn)代食品工業(yè)的靈魂”。但也要看到，多種類的食品添加劑由于領(lǐng)域廣、功能多等因素，在應(yīng)用中也存在著違規(guī)超量、超范圍使用等問題。

　　《意見》的出臺將使食品添加劑的生產(chǎn)和使用更加規(guī)范、有序。當(dāng)然，公眾也應(yīng)該更科學(xué)地認(rèn)知食品添加劑，而不是一味地聽信謠言。

　　7、第14屆全國營養(yǎng)科學(xué)大會暨第11屆亞太臨床營養(yǎng)大會舉辦

　　為加強(qiáng)國際交流與合作，引導(dǎo)全國及亞太地區(qū)營養(yǎng)科學(xué)發(fā)展，助力健康中國建設(shè)，9月20—22日，由國民營養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會辦公室、國家衛(wèi)健委食品司指導(dǎo)的第14屆全國營養(yǎng)大會暨第11屆亞太臨床營養(yǎng)大會、第二屆全球華人營養(yǎng)科學(xué)家大會在江蘇省南京市舉辦。會議提出，隨著大衛(wèi)生、大健康理念的推進(jìn)，著眼長遠(yuǎn)，關(guān)注國民生命全周期、健康全過程的營養(yǎng)健康，正在將營養(yǎng)融入所有領(lǐng)域，“醫(yī)生—食品科學(xué)與食品產(chǎn)業(yè)—消費(fèi)者”的營養(yǎng)健康食品消費(fèi)指導(dǎo)模式也愈發(fā)受到關(guān)注。

　　論壇上，來自全國31個省市營養(yǎng)學(xué)會的代表聯(lián)合發(fā)起“合理膳食 我行動”的倡議，中國營養(yǎng)學(xué)會理事長楊月欣代表中國營養(yǎng)界全體營養(yǎng)科技工作者宣讀了《聚營養(yǎng)科學(xué)之力，全面推進(jìn)健康中國行動倡議書》，表達(dá)了全國營養(yǎng)界眾志成城、落實合理膳食行動的決心和信心。2019健康中國行動營養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)袖峰會同期召開。

　　點評：營養(yǎng)將更深入地滲透到食品全產(chǎn)業(yè)鏈中

　　改革開放以來，我國在保障食品供應(yīng)、滿足食物生產(chǎn)自給自足方面做出巨大努力，也取得了全球矚目的成果。人們已從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”邁進(jìn)。與此同時，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化與疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式的不斷變化，我國居民肥胖、糖尿病、高血壓等慢性疾病呈高發(fā)態(tài)勢。堪憂的居民營養(yǎng)健康狀況成為嚴(yán)重影響我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要危險因素。由此，也倒逼食品產(chǎn)業(yè)向營養(yǎng)健康轉(zhuǎn)型，激發(fā)食品企業(yè)生產(chǎn)出營養(yǎng)健康的產(chǎn)品。

　　未來，隨著大衛(wèi)生、大健康理念的推進(jìn)，國家政策紅利的不斷釋放，營養(yǎng)將更深入地滲透到食品全產(chǎn)業(yè)鏈中。

　　8、盒馬鮮生銷毀臨期食品引熱議

　　9月初，盒馬鮮生銷毀臨期食品的新聞引發(fā)熱議，其中持“浪費(fèi)”論觀點的人不在少數(shù)，理由是國內(nèi)許多地方仍然不富裕，即便是都市也有生活成本居高不下的壓力，東西還能吃卻扔掉確實很可惜，造成了巨大的資源浪費(fèi)。也有不少人表示理解商家的做法，站在企業(yè)的立場，從食品安全角度考慮，銷毀是最安全、成本最低的做法；反之，如果不及時處理，還會出現(xiàn)許多不可預(yù)估的后果。

　　盒馬也給出了“左右為難”的回復(fù)。據(jù)報道，盒馬鮮生曾因為被查到更換某些水果蔬菜的標(biāo)簽而被投訴。而后盒馬鮮生痛定思痛，對臨期食品的管理越來越嚴(yán)格。

　　點評：減少食物浪費(fèi)要用上新思維

　　如何處理臨期食品是個難題。據(jù)統(tǒng)計，全球每年浪費(fèi)的食物價值達(dá)上萬億美元，重量超過13億噸，而臨期食品是其中的重要部分。在公說公有理、婆說婆有理的背后，是對臨期食品處置方式、處置時間節(jié)點的爭議與“論戰(zhàn)”。這就需要有關(guān)方面出臺相應(yīng)的免責(zé)措施，厘清風(fēng)險責(zé)任和食品安全界限，鼓勵商家讓臨期食品有更好的歸宿，做出更有價值的安排。

　　同時，商超企業(yè)應(yīng)多利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對各類食品的潛在消費(fèi)群體預(yù)先分析研判，力爭實現(xiàn)供銷兩旺、產(chǎn)銷平衡，減少和力避食品滯銷情況發(fā)生。此外，企業(yè)還應(yīng)多利用現(xiàn)代保鮮技術(shù)手段延長食品保質(zhì)期。對于臨期食品的處置，應(yīng)在保障食品安全和減少浪費(fèi)之間達(dá)到有效平衡。

　　9、中鹽股份增資加速提升市場競爭力

　　9月19日，中國鹽業(yè)股份有限公司（以下簡稱：中鹽股份）增資項目簽約儀式在北京產(chǎn)權(quán)交易所舉行。此次會議上公布，中鹽股份目前已完成混改項目的資產(chǎn)重組工作和產(chǎn)權(quán)交易所掛牌、摘牌、遴選、投資者二次報價、增資協(xié)議談判工作，引入投資者13家，總投資額30.6億元。

　　自2017年1月1日起，鹽業(yè)體制改革正式實施，放開食鹽價格，放開了食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營，食鹽行業(yè)進(jìn)入競爭時代。

　　點評：混改增資重塑鹽業(yè)新生態(tài)

　　自古以來，鹽始終是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性商品。經(jīng)過長期發(fā)展，我國鹽業(yè)已經(jīng)具備一定規(guī)模，鹽的產(chǎn)銷量均居世界第一，但鹽資源無序開采、鹽產(chǎn)能相對過剩等問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了鹽業(yè)發(fā)展。

　　“破”與“立”，是鹽企在改革之路上苦苦求索的，此次混改增資很好地踐行了這一點。通過此次混改，中鹽股份引入了民營資本和其他社會資本，各類資本優(yōu)勢聚集必將激發(fā)中鹽股份活力，這對傳統(tǒng)國有鹽業(yè)企業(yè)深化改革具有很好的示范作用。這也會進(jìn)一步加快釋放鹽業(yè)市場活力，加快推動鹽業(yè)形成新格局，重塑新生態(tài)。

　　10、多部委開展整治食品安全問題聯(lián)合行動

　　9月9日，國家市場監(jiān)管總局、公安部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動的通知》，明確了總體目標(biāo)、重點任務(wù)及分工、實施步驟和工作要求，以及組織協(xié)調(diào)機(jī)制、專項整治方案、督導(dǎo)檢查方案、新聞宣傳方案等具體安排。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市場監(jiān)管總局、公安部等14個部門組成的聯(lián)合行動工作組。

　　這次聯(lián)合行動緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的操心事、煩心事、揪心事，重點整治4方面突出問題。一是嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”。二是實施保健食品行業(yè)專項清理整治，嚴(yán)肅查處保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售問題。三是解決學(xué)校及幼兒園食品安全主體責(zé)任不落實和食品安全問題。四是整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，重點解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥、獸藥添加禁用成分問題。

　　點評：守護(hù)“舌尖上的安全”需“真刀真槍”

　　食品安全一直是社會各界關(guān)注的熱點問題，涉及多部門、多層面、多環(huán)節(jié)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。

　　今年以來，隨著《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》等文件的落地，我國食品安全向縱深落實。而此次國家多部委聯(lián)動，開展食品安全整治行動，打出組合拳，既可以集中力量解決一批突出問題，又可以推動建立長效機(jī)制，及時把行動中形成的好經(jīng)驗好做法用制度形式固化下來，從根本上解決深層次的矛盾。有了政府站臺，真刀真槍地解決食品安全問題，相信食品安全的生態(tài)環(huán)境會越來越好。

　　中國食品報社新聞采編中心、傳播推廣中心聯(lián)合發(fā)布