江蘇省蘇州市市場監督管理局 黃繼志 文 / 攝 

    近年來，江蘇省蘇州市市場監管局在全市開展餐飲服務集中區食品安全社會共治示范建設，以“一站一圖五統一”模式開展食品安全社會共治示范建設。“一站”是建立食品安全工作服務站；“一圖”指以“明廚亮灶”的形式建立食品安全陽光公示地圖；“五統一”即統一公示模式、統一管理制度、統一管理體系、統一陽光操作和統一工作平臺，融入多方力量完善監管，有效提升集中區餐飲業質量安全水平。

　　截至目前，蘇州市共評定餐飲服務集中區食品安全社會共治示范點33家，超額完成建設目標（30家）。其中，A級餐飲食品安全管理水平11家，占總數的1/3，B級餐飲食品安全管理水平22家。張家港永聯小鎮江鮮美食街、昆山金鷹國際購物中心、姑蘇區石路天虹商場和蘇州工業園區獨墅湖鄰里中心4家單位被評定為“2018年度江蘇省餐飲質量安全示范街”。

突出“三大重點” 

         為有效完成建設，蘇州市市場監管局以食品安全工作站建設為主線，突出“三大重點”，探索實施在餐飲服務集中區建立食品安全工作站，33家示范點均掛牌成立食品安全工作站，突出“三個明確”“四個強化”“五個統一”，以工作站建設為主線開展了大量工作。

　　“三個明確”完善了制度，強化了機制建設。明確食品安全工作站的職責，細化工作站建設標準；明確組織架構和人員分工；明確聯席會議、考核獎懲、信息采集、臺賬登記、宣傳培訓和檢查通報等各項管理制度，發揮工作站“三個紐帶”作用，即監管部門與集中區的紐帶、集中區運營方與餐飲單位的紐帶、集中區與消費者的紐帶。

　　“四個強化”構筑了食品安全防線。強化自查能夠發揮食品安全工作站輔助管理職能，形成集中區內餐飲單位自查（日查、月查）、運營方日常管理檢查（巡查、互查）、監管部門配套監管（抽查、飛檢）三位一體的綜合管理模式，消除監管盲區和風險盲區；強化培訓則是由食品安全工作站定期組織餐飲單位從業人員開展食品安全法律法規知識培訓，監管部門為培訓提供支持和指導；強化交流則通過食品安全工作站組織的各類會議、培訓、座談、互查等活動，加強餐飲單位的交流，共同促進區域內餐飲業的健康發展；強化品牌效應則對餐飲單位食品安全狀況進行考核評定，建立退出機制和食品安全先行賠付機制，提升餐飲服務集中區的品牌優勢，使消費者從中受益得惠。

　　“五個統一”則使餐飲服務集中區良性運轉，促進質量提升。打造餐飲服務集中區在公示模式、管理制度、管理體系、陽光操作、工作平臺上的“五統一”，實現對食品安全的精細化管理。同時，通過探索實現集中區內餐飲單位食材統一采購配送并全程電子化溯源，定期組織開展重點食品品種的快速檢測并逐步建立風險交流機制，開啟高質量發展新征程。

提升“三項指標” 

　　除了食品安全工作站，蘇州市市場監管局以餐飲業質量安全提升為導向，提升“三項指標”，堅持工作站的運行與餐飲業質量安全提升工程緊密結合，注重提升餐飲集中區的“明廚亮灶”實施率、量化優秀等級率、優質現場管理方式實施率。

在餐飲集中區組織開展食品安全快速檢測 

　　在餐飲服務集中區全面推行“明廚亮灶”建設，以“明廚亮灶”集中展示的形式建立餐飲服務集中區食品安全陽光公示地圖，不斷提升“明廚亮灶”覆蓋面，重點推進“互聯網+”式的“明廚亮灶”。張家港楊舍老街、昆山金鷹國際購物中心、太倉萬達廣場、蘇州工業園區獨墅湖鄰里中心等集中區，實現了“明廚亮灶”實施率100%。在實現餐飲服務集中區內餐飲單位100%量化分級評定的基礎上，不斷提檔升級，進一步完善餐飲服務量化分級公示制度。姑蘇區太監弄餐飲美食街、常熟萬達廣場、張家港曼巴特購物廣場等集中區量化優秀等級率較高。在集中區內，中型以上餐飲單位推行“4D”“5S”“6T”等先進管理體系并保持良好運行，促進區內重點餐飲單位食品安全保障水平的提升。據統計，33家示范點整體量化優秀等級率為78%、“明廚亮灶”實施率為86%、“5S”等優質現場管理方式實施率為46%，較示范建設前分別增長225%、177%和100%，餐飲服務集中區食品安全整體水平有了較大提升。

堅持“三個注重” 

　　蘇州市市場監管局還以食品安全社會共治為目標，堅持“三個注重”，即：注重延伸建設廣度、注重強化社會監督、注重豐富建設內容。

　　示范建設由原先單純集中于商業綜合體，拓展到了社區、學校、旅游景區等多種業態和領域，教育部門、行業協會、街道社區、社會公眾等多方均參與到了工作站的建設中。實現了兩個“零距離”，姑蘇區石路天虹商貿區、張家港永聯小鎮江鮮美食街等集中區將后廚視頻監控、餐飲單位資質、食材來源等信息一并推送，以二維碼形式展示，既保護消費者知情權，又提升餐飲透明度，實現餐飲單位落實食品安全主體責任狀況直播“零距離”。同時，姑蘇區將視頻監控信息與食品安全監管平臺對接，工業園區在工作站內設立統一的視頻監控中心，實現食品安全監管“零距離”。示范建設過程中涌現出了較多特色和亮點，如蘇州中心廣場在工作站內集中公示了餐飲單位食品安全承諾、華誼兄弟電影世界創新“中央廚房—餐飲門店”的供餐方式、張家港楊舍老街建立餐飲單位紅黑榜并以大屏公示，積極打造“監管部門、運營方、餐飲單位和消費者”共同參與的“四位一體”社會共治格局。