由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所組織專家編寫的《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2020》(以下簡稱“報告”)6月3日在京發(fā)布。報告基于中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模型(CASM)模擬結(jié)果顯示，2020年全國糧食產(chǎn)量預(yù)計達到6.7億噸，而去年我國糧食產(chǎn)量為6.6億噸。疫情之下，我國糧食產(chǎn)量依然有望保持豐收，靠的是什么?

　　政策扶持  科技支撐

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長袁龍江介紹，疫情之下，我國糧食產(chǎn)量不但不會降低，反而有望上升，一靠政策，二靠科技。袁龍江表示，第一，中央采取了一系列政策，既抓疫情防控，又確保春耕生產(chǎn)的恢復(fù)，可以說疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響幾乎不大;第二，國家支持糧食的政策是一貫的、連續(xù)的。比如提高糧食最低收購價，來確保種糧的積極性;同時，今年有8000萬畝的高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，這也是“藏糧于地”的一個重要的措施。

　　中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副所長毛世平提出，2020年糧食生產(chǎn)中，科技起到了強大的支撐作用。毛世平說:“高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)以后，每畝產(chǎn)能可能提高10%—20%，具體的數(shù)量可能達到每畝100公斤，今年要完成建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田8000萬畝的任務(wù)，那么按照每畝100公斤，就相當(dāng)于增產(chǎn)80億公斤的糧食，對糧食安全起到支撐作用。這樣既能旱澇保豐收，也擺脫了靠天吃飯的被動局面。”

　　“藏糧于地”“藏糧于技”已經(jīng)說了很多年，無論何時，它們依然是保障糧食安全的法寶。清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇說，高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)是糧食安全長治久安的一個大的保障，中國人的吃糧問題一定要靠自己的力量解決。盡管國家糧食安全戰(zhàn)略五句話“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、科技支撐、適度進口”，但最重要的還是前兩句話，“以我為主、立足國內(nèi)”。

　　報告認為，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。面對國內(nèi)外風(fēng)險與挑戰(zhàn)，必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，確保糧食和重要副食品安全。

　　據(jù)了解，2020年，報告繼續(xù)突出戰(zhàn)略導(dǎo)向、定量分析的特點，基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)和中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模型(CASM)等前沿研究方法，從農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)的視角回顧與展望了國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走勢。

　　“壓艙石”作用凸顯

　　光吃主糧是不夠的。隨著生活水平的提高、消費水平的升級，人們對吃的要求也越來越高。我們的肉夠吃嗎?報告認為，在不考慮新冠肺炎疫情等外部沖擊的情況下，預(yù)計生豬產(chǎn)能到2020年底可基本恢復(fù)至常年水平的80%以上，2022年基本恢復(fù)到2017年正常水平。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模型的模擬結(jié)果表明，受到新冠肺炎疫情影響，估計2020年豬肉產(chǎn)量比無疫情情景下降2個百分點。

　　中國農(nóng)科院副院長梅旭榮表示，今年豬肉進口量將有所增加。梅旭榮說:“估計進口量會增長57%，接近400萬噸。完成今年生豬產(chǎn)能恢復(fù)的目標(biāo)任務(wù)，需要在堅持‘兩疫’防控的基礎(chǔ)上抓好生豬的穩(wěn)產(chǎn)保供。”

　　除了疫情的影響，蟲災(zāi)也值得關(guān)注。2020年，我國草地貪夜蛾重發(fā)態(tài)勢明顯、形勢嚴峻，預(yù)計全年發(fā)生面積在1億畝左右，玉米產(chǎn)業(yè)可能面臨草地貪夜蛾導(dǎo)致的減產(chǎn)風(fēng)險。

　　中國農(nóng)科院經(jīng)濟與發(fā)展研究所副研究員胡向東表示，草地貪夜蛾導(dǎo)致的玉米供需缺口，可通過釋放庫存、玉米進口以及替代品進口等多種途徑進行彌補。

　　中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所助理研究員韓昕儒說，在新冠肺炎疫情給國民經(jīng)濟造成沖擊的特殊時期，農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)受到的影響較小，農(nóng)業(yè)—食物的“戰(zhàn)略后院”“壓艙石”“蓄水池”作用更加凸顯。

　　國務(wù)院參事、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授何秀榮認為，正是因為我國一直以來堅持重農(nóng)的政策，才讓農(nóng)業(yè)“壓艙石”的作用在關(guān)鍵時刻顯現(xiàn)出來。何秀榮說:“以往很多人可能不在意重農(nóng)這件事，尤其是非農(nóng)人士，他們對農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的感受并不是很深，因為他住在安穩(wěn)的房子里，永遠感覺不到地基的重要性，但是如果地震來的時候，他終于發(fā)現(xiàn)有的房子倒了、有的房子沒倒，原因就在于地基，農(nóng)業(yè)正是這樣。這次我們悟出了只有重農(nóng)，在關(guān)鍵的時候才能顯示出它‘壓艙石’的作用。”