本報記者 袁國鳳

　　3月15日是國際消費者權益日，2022年國際消費者權益日的主題是“共促消費公平”。近年來，相關部門圍繞“共促消費公平”做出了不懈的努力，尤其在維護特殊群體合法權益等方面。面對醫療、藥品、保健食品、教育培訓等重點領域的廣告亂象監管難題，國家市場監管總局以組織開展“護苗助老”廣告專項整治行動作出了解答；各地檢察機關聚焦食品藥品安全等與未成年人切身利益密切相關領域，積極、穩妥開展公益訴訟，有效發揮保護未成年人公共利益的制度效能，辦理了一批典型案件和精品案件。

開展重點整治  持續監督跟進

　　2021年4月起，國家市場監管總局在全國組織開展“‘守護夕陽紅’——醫療、藥品、保健食品虛假違法廣告整治行動”和“‘呵護青少年健康成長’——教育培訓類廣告清理整治行動”。整治行動重點打擊醫療、藥品、保健食品、教育培訓等領域廣告亂象，如以介紹健康、養生知識等形式變相發布虛假醫療、藥品、保健食品廣告，利用科研單位、學術機構、教育機構等作推薦、證明發布教育培訓廣告，假扮醫生、專家、教授、學者，誤導老年人、青少年的“神醫”“名師”廣告，未經醫療廣告審批發布廣告、夸大效果以及違背公序良俗的醫療美容虛假違法廣告等。

　　“校園周邊食品安全”等多為當前難以解決的常見問題。檢察機關圍繞這些問題提起公益訴訟，主要把重點放在跟進監督、形成合力、標本兼治上。檢察機關在向行政機關提出檢察建議時，既明確監管中存在問題、原因以及薄弱環節，又建議行政機關選擇最有利于保護未成年人合法權益的履職方式，確保問題得到妥善解決。同時，注重發揮社會支持體系作用和“沒完沒了”的持續監督跟進。

　　在醫療領域，針對群眾反映強烈的“神醫”廣告，市場監管部門對相關媒體依法作出行政處罰，并向中醫藥管理部門通報涉及的中醫師情況。在教育培訓領域，針對社會關注度較高的典型廣告問題，市場監管部門對涉案的4家在線教育機構作出合計71.51萬元罰款的行政處罰，對廣告制作、經營單位作出罰沒款30萬元的行政處罰。

　　在最高檢發布的第35批指導性案例中，貴州省沿河土家族自治縣人民檢察院督促履行食品安全監管職責行政公益訴訟案值得關注。未依法辦理食品經營相關手續的流動食品經營者在一些中小學周邊售賣食品，存在食品安全隱患，同時占道經營行為影響交通安全和社會管理秩序。檢察機關在履職中通過多種渠道發現案件線索，在訴前檢察建議發出后持續跟進監督，將公益保護落到實處。該案的辦理為校園周邊食品安全、秩序等易發多發易反彈的未成年人保護頑疾問題，提供了檢察公益訴訟解決方案。

　　對于損害消費者合法權益尤其是“一老一小”合法權益的虛假違法廣告行為，國家市場監管總局始終保持“全覆蓋、零容忍”的監管高壓態勢，重拳出擊。整治行動期間，全國各級市場監管部門針對醫療、藥品、保健食品虛假違法廣告處罰共計8665萬元，針對教育培訓類虛假違法廣告處罰共計4172萬元。

回應社會關切  推動“六大保護”有機融合

　　針對未成年權益保護，最高檢表示，構建“家庭、學校、社會、網絡、政府、司法”六大保護體系，推動未成年人保護法律制度不斷完善，工作體系不斷健全。此外，2021年，全國檢察機關未成年人保護公益訴訟立案6633件，是2020年的4.2倍，是2018、2019兩年總和的3.3倍。其中，辦理食品藥品安全等傳統領域公益訴訟案件1957件，占比29.5%；辦理新類型公益訴訟案件4676件，占比70.5%，涉及向未成年人銷售煙酒、網絡游戲、未成年人活動場所和設施安全、校園周邊安全以及點播影院、電競酒店等新興業態治理，通過未成年人檢察工作的履職擔當和積極作為，不斷破解人民群眾在未成年人保護方面的“急難愁盼”問題。

　　“但是，我們在履職中發現，未成年人保護工作在許多方面仍有待加強。全社會形成共識、貫徹落實‘兩法’的主動性、自覺性還不夠。”最高人民檢察院第九檢察廳廳長那艷芳表示，“六大保護”落實力度不一、效果參差不齊，未成年人特殊、優先保護法律政策落實還有不小的差距。比如，涉及未成年人的食品藥品安全問題時有發生，校園安全隱患沒有根治，賓館、酒店、網吧、酒吧等違規接納未成年人問題屢禁不止，侵犯未成年人個人信息權益現象比較突出，一些商家向未成年人銷售煙酒、以沒有明令禁止為由為未成年人文身等。這也反映出對未成年人的綜合保護、相互協同方面存在一些短板和不足，影響了未成年人保護工作成效。

　　在保護未成年權益方面，那艷芳表示，檢察機關將持續貫徹落實相關法律，進一步提升未成年人檢察公益訴訟工作水平，努力推動“六大保護”有機融合、一體落實。

　　檢察機關將積極回應人民群眾期待，牢牢抓住公益這一核心，以深入開展未成年人檢察“質量建設年”活動為契機，持續加大辦案力度，重點圍繞家庭、學校、社會、網絡、政府等領域侵犯未成年人公共利益問題，積極開展公益訴訟工作，力爭取得更多的進展和成效，更好滿足人民群眾對未成年人司法保護的企盼和需求。

　　同時，最高檢將研究制定未成年人公益訴訟檢察工作相關規范性文件和指導性意見，指導各地檢察機關提升履職辦案的精準性、規范性和實效性。今年，將召開全國檢察機關未成年人檢察業務統一集中辦理暨綜合司法保護工作推進會，進一步總結成效經驗，解決工作中存在的問題，推動未成年人公益訴訟檢察工作高質量發展。

　　此外，國家市場監管總局也表示，將持續鞏固整治成果，繼續保持對虛假違法廣告的高壓嚴打態勢，緊盯民生訴求，堅持問題導向，積極回應社會關注和消費者關切的熱點問題，為消費者營造誠信、規范、有序的消費環境。