近日，由上海國有資本運營研究院聯合申萬宏源證券有限公司和萬得信息技術股份有限公司共同編寫的《全國地方國資上市公司年度發展報告（2024）》（以下簡稱《報告》），在2024地方國資上市公司高質量發展大會上發布。大會首次發布全國地方國資上市公司年度發展報告同時，并公布了2023年度地方國資上市公司高質量發展TOP 10榜單。

　　產業經濟的國資力量

　　全國地方國資監管部門、國有資本投資運營公司、地方國資上市公司高管及部分專業機構代表、專家等200余人齊聚會議現場，圍繞“創新發展 提升價值 鍛造一流”主題，就持續提高地方國資上市公司發展質量和效益，夯實價值創造基礎，提升資本運作能力，有效發揮上市公司的頭雁作用，實現高質量發展”等話題進行研討交流。

　　《報告》從近年來國資國企改革政策梳理開始，對地方國資上市公司的基本面、市場表現、行業分布、區域特征，展開了比較全面深入的數據挖掘和比較分析，提煉出年度地方國資上市公司發展的亮點，并給出進一步提升的相關建議。

　　此次報告分析的樣本對象為地方國資上市公司，即我國A股市場上的地方國有控股上市公司和地方國有資本對其有較大影響力的無實控人的上市公司，合計數量為1008家，總市值規模超過20萬億元。根據《報告》統計，截至2023年末，1008家地方國資上市公司，用不到1/5的數量占比，創造了約1/4的總資產、營業收入、利潤總額和總市值，成為我國資本市場重要的主體之一。

　　2023年度地方國資上市公司高質量發展TOP10榜單，榜單結合國有企業改革深化提升行動的總體要求及國有企業高質量發展的目標設置，分別為2023年度地方國資上市公司最具市場價值Top10、科創板最具市場價值Top10、最具創值能力Top10、最高現金分紅Top10、最高研發投入Top10，包括貴州茅臺、華虹公司、上汽集團等在內的39家地方國資上市公司入選。

　　上海國有資本運營研究院院長羅新宇表示，地方國資上市公司是高質量發展的重要微觀基礎，要用好國資國企和資本市場深化改革機遇，成為促進新質生產力發展的典范。一是加快構建科技創新模式；二是加強市場化并購重組；三是營造新質生產力組織生態，打造“國資平臺+基金+上市公司+科技園區+研發機構”五位一體運作模式，賦能上市公司高質量發展。

　　五家國資背景酒企入榜

　　2023年度地方國資上市公司高質量發展TOP10榜單中，貴州茅臺、五糧液、洋河股份、山西汾酒、瀘州老窖等上榜“最具市場價值TOP10”，貴州茅臺、五糧液、山西汾酒、瀘州老窖上榜“最具創值能力TOP10”，貴州茅臺和五糧液上榜“最高現金分紅TOP10”。

　　本次會議的報告主題有：“資本市場發展轉型與上市公司質量提升”，“發揮國有資本投資公司平臺功能，助力上市公司高質量發展”,“深化國資國企改革，賦能上市公司高質量發展”，“前沿治理模式：創新國資上市公司高質量發展的制度安排”，“落實新國九條，專業賦能國資上市公司高質量發展”，“發揮‘看門人’作用，助力資本市場向‘新’而行”等。

　　國企民營優勢互補共同發展

　　國有企業比重較高意味著該行業產業鏈遭受的外部沖擊相對較小，從而保障了產業鏈上下游非國有企業的生產經營。國有企業一定程度上充當了穩定經濟發展的“調節器”。

　　國有企業和民營企業應該發揮各自優勢，加強合作，優勢互補，共同發展，積極發揮國有企業的“壓艙石”作用。國有企業與民營企業的合作不僅有助于提升國有企業自身的經營效率，同時還可以讓民營企業更為從容地應對外部沖擊，增強中國經濟的穩定性和韌性。

　　《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確進一步全面深化改革總目標，高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障，強調“兩個毫不動搖”。會議明確，對于各種所有制經濟要“依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”，要“優勢互補、共同發展”。

　　堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。

　　深化國資國企改革，完善管理監督體制機制，增強各有關管理部門戰略協同，推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力。進一步明晰不同類型國有企業功能定位，完善主責主業管理，明確國有資本重點投資領域和方向。推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。健全國有企業推進原始創新制度安排。深化國有資本投資、運營公司改革。建立國有企業履行戰略使命評價制度，完善國有企業分類考核評價體系，開展國有經濟增加值核算。推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革，健全監管體制機制。

　　堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策。制定民營經濟促進法。深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施。完善民營企業融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費長效監管和拖欠企業賬款清償法律法規體系。加快建立民營企業信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業增信制度。支持引導民營企業完善治理結構和管理制度，加強企業合規建設和廉潔風險防控。加強事中事后監管，規范涉民營企業行政檢查。

　　2019年12月，中共中央、國務院出臺了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，提出了28條政策措施。2023年7月，中共中央、國務院又出臺了《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，提出了31條政策措施。這次《意見》的出臺，將中國民營經濟發展的政策推向新的高度和廣度，引起了社會的極大反響。

　　日前，國家市場監督管理總局發布的數據顯示，截至今年5月底，我國實有民營經濟經營主體總量18045萬戶，其中民營企業5517.7萬戶、個體工商戶12527.3萬戶。民營經濟經營主體占所有經營主體的比例從2019年的95.5%增長到96.4%。民營企業在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。（網圖）