十三屆全國人大常委會第七次會議26日分組審議民法典合同編草案和民法典侵權(quán)責(zé)任編草案。審議中，常委會組成人員聚焦草案中涉及高鐵霸座行為、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為等熱點話題的條款。
 
　　在分組審議民法典合同編草案時，萬鄂湘副委員長說，草案專門針對高鐵霸座行為增加了條款規(guī)定，但僅規(guī)定了旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時間、班次和座位號乘運，沒有對霸座行為的處罰條款。高鐵霸座涉及到三層法律關(guān)系——兩個合同違約、一個侵權(quán)。如果不進行責(zé)任追究，就沒有執(zhí)行力，建議對這個問題予以重新設(shè)計。
 
　　陳竺副委員長說，合同編草案規(guī)定“經(jīng)營者對消費者提供商品或者服務(wù)有欺詐等違法行為的，依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國食品安全法》等法律的規(guī)定承擔(dān)損害賠償責(zé)任”，考慮到藥品安全和食品安全同等重要，為確保藥品的有效供應(yīng)和安全有效，建議將藥品管理法列入，疫苗管理法由人大常委會通過后，也應(yīng)一并列入。
 
　　那順孟和委員說，建議在合同編草案包含的典型合同中增加旅游合同、保險合同，并進一步明確網(wǎng)購合同的相關(guān)規(guī)定。
 
　　杜玉波委員說，對一些實踐重大、急需調(diào)整的典型合同種類，建議研究考慮是否在合同編草案中增加規(guī)定，比如商業(yè)特許經(jīng)營合同、醫(yī)療服務(wù)合同、電信服務(wù)合同等。
 
　　在分組審議民法典侵權(quán)編草案時，呂薇委員說，對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任條款，不能簡單套用電子商務(wù)法的規(guī)定，一刀切。現(xiàn)在侵權(quán)責(zé)任編草案第970條至972條的規(guī)定，基本上是參照電子商務(wù)法對電商平臺企業(yè)的規(guī)定。電子商務(wù)法僅針對電子商務(wù)這一細分領(lǐng)域，強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的保護，而侵權(quán)責(zé)任編針對所有民事網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，涉及到自然人的肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)及法人、非法人組織的名稱權(quán)、名譽權(quán)等等，適用對象遠比電子商務(wù)法廣，內(nèi)容也更為豐富，情況也更為復(fù)雜。
 
　　她表示，“建議從我國民事立法和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的實際情況出發(fā)，對第970條、第971條作原則性規(guī)定更為妥當(dāng)。”
 
　　就高空墜物問題，杜小光委員說，侵權(quán)責(zé)任編第10章第1030條對建筑物高空墜物侵權(quán)責(zé)任做了相關(guān)規(guī)定。中國現(xiàn)行的民用建筑設(shè)計規(guī)范主要針對建筑自身在使用和維護過程中，對使用者和維護人員安全的基本預(yù)防，規(guī)范一般只對出入口、陽臺、外廊、室內(nèi)回廊、內(nèi)天井、屋面及室外樓梯等臨空的部位做出了安全設(shè)計規(guī)定，而對建筑自身以外新增加的建筑物附屬的安全設(shè)計規(guī)定不足，由于預(yù)控不足產(chǎn)生的墜落物，不僅對使用者造成傷害，還對建筑周邊的行人和車輛產(chǎn)生危害。
 
　　“建議國家在建筑設(shè)計安全規(guī)范上強化防范高空建筑物墜落的內(nèi)容和規(guī)范條款，及時更新建筑戶外附加物體安裝工程的安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定臨空部位的建筑材料使用年限、質(zhì)量和防老化工藝等。”杜小光說。（完）