中國食品網訊 7月3日，成都高新區市場監管局近日對外發布《關于深化營商環境綜合改革的實施意見》（簡稱“意見”），以提升企業開辦便利度為重點，全面深化商事制度改革，營造公平公正的市場環境，力促產業高質量發展。

　　今年國務院政府工作報告提出，要“激發市場主體活力，著力優化營商環境”“要深化‘放管服’改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發展軟環境”。成都市將2019年確立為“國際化營商環境建設年”。成都高新區市場監管局相關負責人說，意見以企業為中心，以市場為導向，以服務為抓手，聚焦商事制度改革、政務服務、市場監管、專業化服務等領域，努力打造“材料更簡、流程更優、環節更少、服務更好”的市場準入環境和“辦事不求人、辦事不找人”的政務服務環境。

　　“一網通辦、即時秒批” 企業辦照時間將壓縮至1個工作日

　　近日，在成都高新區合作街道辦業務的蔡先生，將辦理過程“直播”給了外地的朋友。他一邊回復朋友評論一邊告訴記者，“家門口就可辦理業務，這真的是一件給企業提供便利的好事。”

　　合作街道企業登記注冊的“就近辦”，是成都高新區今年啟動的“全域通辦”服務的一個縮影。為方便申請人就近申辦和領取營業執照，今年5月起，成都高新區在7個街道級政務服務大廳增設13個注冊登記綜合服務窗口，市場主體可就近選擇服務網點，辦理設立、變更、注銷等注冊登記業務。截至5月底，“全域通辦”已覆蓋成都高新區各街道。

　　“這些窗口均按照成都高新區政務服務規范化標準設置，配備相應信息化、業務辦理設備終端。”成都高新區市場監管局企業注冊處負責人介紹，所有窗口采用“一窗式”綜合服務模式，“窗口綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”，形成企業注冊登記集成式服務新模式。

　　成都高新區市場監管局此次發布的意見進一步指出，創新企業登記方式，實行“一網通辦、即時秒批”，2019年100%實現企業登記事項通過自助端、手機端、電腦端辦理。深化“全域通辦”“就近辦理”，2019年100%實現企業登記事項在各街道、產業功能區、銀行營業網點辦理。推進“一窗式”綜合服務，2020年100%實現市場監管部門審批業務在任意窗口“一窗辦理”。

　　為推進深化商事制度改革，提升企業登記便利度，意見還提出，探索將現行企業開辦必備的“企業登記、刻制公章、申領發票、社保登記”4個環節壓縮至3個，2019年底將企業辦照時間壓縮至1個工作日。按照“能合盡合”的原則，精簡企業登記材料，探索建立企業住所（經營場所）清單管理，對清單內的住所（經營場所），在注冊登記時，免于提交住所使用證明。簡化企業簡易注銷流程和材料，建立企業簡易注銷容錯糾錯機制。

　　同時，成都高新區還將統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，探索推行企業登記“一次排號，服務到底”的工作方式，完善企業設立、變更、注銷全生命周期服務體系，開設投訴建議窗口和行政效能監督崗，確保所有注冊登記事項均在承諾時限內辦結，對重大項目、重點企業、優質企業實行“容缺登記”專員服務。

　　營造國際一流營商環境 各類市場主體存量近18萬戶

　　作為西部首個國家自主創新示范區，成都高新區市場主體發展保持持續增長活力。數據顯示，今年上半年，成都高新區新增市場主體共計21018戶（注冊資本金1136.71億元），其中新增企業13834戶（注冊資本1130.87億元），累計市場主體量達179993戶（注冊資本金16012.52億元），企業存量總數近14萬戶。

　　“公平競爭是市場經濟的核心，公正監管是公平競爭的保障。”為營造公平競爭的市場環境，成都高新區提出，推動形成跨區域跨部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制、企業信用修復機制以及知識產權維權快速處理機制，建立特種設備安全“智慧監管+保險服務”新型監管模式和消費者權益保護新模式，對大型連鎖食品經營企業辦理食品經營許可實行“申請人告知承諾制”，對新經濟、新業態、新模式實行“三張清單”（從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和不予處罰事項清單）管理模式，堅持包容審慎監管和文明高效執法，劃好紅線、預警線、告知線“三條線”。

　　“市場主體能夠保持平穩增長，得益于營商環境的不斷優化。”成都高新區市場監管局相關負責人介紹說，成都高新區還將著力于提升專業化服務水平，建立市場主體信息數據分析應用機制，實時將企業登記信息和有關市場主體信息推送給相應部門和街道、園區、行業組織，促進精準施策、梯度培育，推進主導產業培育發展。

　　此外，意見還提出，加強一類新藥及醫療器械注冊申報、藥品GMP認證等工作的指導和協調服務，開展藥品醫療器械經營質量管理規范全域培訓，搭建醫療器械生產經營使用全鏈條溝通交流與合作平臺，助推生物醫藥產業發展。提升質量技術服務能力，到2020年底，培養首席質量官100名、標準化工程師100名，集聚標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量技術服務機構100家。

　　成都高新區相關負責人表示，營商環境是企業等市場主體發展的土壤，成都高新區將不斷推動建設國際化、市場化、法治化、便利化的營商環境，進一步增強成都高新區參與全球競爭與合作的綜合實力，加快建設國家高質量發展示范區和世界一流高科技園區。葉歌