國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，今年4月份以來，全國已有29個省份啟動價補聯(lián)動機制，共發(fā)放臨時補貼超20億元，補貼困難群眾8000余萬人次。

　　近日我國多地采取措施穩(wěn)定豬肉市場價格，保障群眾日常生活。養(yǎng)豬企業(yè)也表示將盡力保供穩(wěn)價。

　　8月30日，國家召開全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華強調(diào)，要迅速采取有力措施穩(wěn)定恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保豬肉供應(yīng)和市場價格基本穩(wěn)定。

　　國內(nèi)多地采取措施穩(wěn)定豬肉價格

　　為穩(wěn)定豬肉市場價格，保障群眾日常生活，南寧市發(fā)改委正式印發(fā)《關(guān)于實施豬肉價格臨時干預(yù)的通知》，從9月1日起實施豬肉價格臨時干預(yù)措施，在主要農(nóng)貿(mào)市場設(shè)點限量限價銷售豬肉。

　　根據(jù)通知，南寧市在10個市場設(shè)立定點攤位。每個攤位每日上午9時起，按市商務(wù)部門規(guī)定的限量，以低于前10日市場均價10%以上的價格，向市民銷售精瘦肉、前后腿肉、五花肉和排骨，每位消費者每日限購1公斤。

　　此前，福建省三明市明溪縣決定在8月17日至10月7日期間的周末和中秋節(jié)、國慶節(jié)，在城區(qū)四家超市實行平價豬肉銷售，該省莆田市荔城區(qū)將于9月6日開始給予四項豬肉產(chǎn)品每公斤4元補貼，憑身份證每人限購合計2公斤。

　　推出平價豬肉的根本原因在于，國內(nèi)大江南北的豬肉價格都在不斷上漲。這背后的主要原因是非洲豬瘟導(dǎo)致生豬產(chǎn)能出現(xiàn)缺口。

　　那么，這些出臺平價豬肉的地方，其運行機制如何？

　　以南寧確定最高限價標(biāo)準(zhǔn)為例，南寧市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，南寧市每天都會監(jiān)測多個主要市場的豬肉銷售價格，并測算得出前10日的市場均價。各市場最高限價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)“低于市場均價10%以上”的原則，考慮各干預(yù)品種（精瘦肉、五花肉、后腿肉、排骨）在邊豬中所占比重后確定，每10日核定調(diào)整一次。

　　之所以市場均價和最高限價的價差保持10%以上，該負(fù)責(zé)人表示，主要考慮：一是要讓市民切切實實感受到實惠；二是要結(jié)合財政的承受能力；三是要與整個豬肉價格走勢相適應(yīng)，限價標(biāo)準(zhǔn)與市場均價不宜差異過大，價格不能大起大落。

　　在福建莆田市荔城區(qū)，當(dāng)?shù)匕l(fā)改局發(fā)布通知，啟動該區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店銷售機制。該機制的啟動源于今年8月，為確保市場價格基本穩(wěn)定，充分發(fā)揮平價商店穩(wěn)價控價作用，莆田市要求各縣區(qū)（管委會）及時啟動農(nóng)副產(chǎn)品平價商店運行機制。

　　根據(jù)2018年5月莆田市政府通過的《莆田市農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理實施細(xì)則》可以發(fā)現(xiàn)，平價商店的運行機制是，判斷居民生活必需品價格出現(xiàn)較大幅度上漲，參考因素有四個方面：一是居民消費價格總水平月同比漲幅達(dá)到或者超過政府年度控價目標(biāo)；二是食品價格月同比漲幅超過6%；三是豬肉價格月環(huán)比漲幅超過5%且豬糧比達(dá)到或超過9︰1；四是蔬菜類平均價格旬環(huán)比漲幅超過15%，恢復(fù)性上漲的除外。

　　具體到該機制這一次啟動，根據(jù)8月15日，莆田市發(fā)改委關(guān)于啟動農(nóng)副產(chǎn)品平價商店運行機制的通知顯示，今年以來受非洲豬瘟疫情以及全國各地連續(xù)強降雨天氣等因素影響，莆田市食品價格持續(xù)走高。據(jù)國家統(tǒng)計局莆田調(diào)查隊統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該市轄區(qū)居民消費價格（CPI）7月份月同比上漲2.9%，其中食品價格月同比漲幅超過6%，豬肉價格月環(huán)比漲幅超過5%且豬糧比超過9：1。

　　中信建投期貨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)研究員魏鑫對第一財經(jīng)記者表示，部分地方政府推出補貼豬肉價格是一項以惠民、保證民生福祉為初心的政策。現(xiàn)在存在的補貼行為主要是地方政府的相關(guān)政策，并非全國性的政策。

　　此前，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受央視財經(jīng)采訪時也表示，今年4月份以來，全國已有29個省份啟動了價補聯(lián)動機制，共計發(fā)放價格臨時補貼超過20億元，補貼困難群眾8000余萬人次。按人均每天2兩肉測算，精瘦肉價格上漲10%，每人每月可能增加支出10元左右，按價補聯(lián)動機制發(fā)放的補貼，能夠保障困難群眾基本生活不受大的影響。如果今后物價漲幅繼續(xù)擴大，補貼標(biāo)準(zhǔn)還將相應(yīng)提高。

　　需要說明的是，在我國大多數(shù)民眾的普遍飲食習(xí)慣中，豬肉消費量占我國肉類消費量的60%以上，是大多數(shù)居民最主要的肉食品，保障豬肉供應(yīng)關(guān)系到最基本的民生。

　　此外，由于農(nóng)產(chǎn)品處于基礎(chǔ)地位，以生豬養(yǎng)殖業(yè)為例，上下游產(chǎn)業(yè)鏈很長，是一個萬億級規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。豬價的上漲，通貨膨脹的壓力也會加大。

　　養(yǎng)豬企業(yè)保供穩(wěn)價

　　非洲豬瘟沖擊著整個生豬養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)豬企業(yè)表示，將盡力增加豬肉產(chǎn)量，來為保供給、穩(wěn)價格做出企業(yè)自身的貢獻。

　　8月31日，由新希望集團創(chuàng)始人、董事長劉永好牽頭，聯(lián)合相關(guān)事業(yè)單位、社會團體、科研院所、高等院校、金融機構(gòu)、企業(yè)和媒體等200余家單位，牽頭發(fā)起成立非盈利組織——全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟。當(dāng)選首屆全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟主席的劉永好接受第一財經(jīng)記者專訪時表示，在應(yīng)對非洲豬瘟、響應(yīng)國家保供穩(wěn)價方面，以新希望為例，采取了一系列措施。新希望提出，在非洲豬瘟到來的時候，不但不減量，而且還要加量，用集團的投資、技術(shù)，還有科學(xué)的辦法，來增加豬肉產(chǎn)量，來為保供給、穩(wěn)價格做出企業(yè)自身的貢獻。

　　新希望2018年年報提出，到2022年，要實現(xiàn)2500萬頭生豬的養(yǎng)殖規(guī)模。

　　根據(jù)年報提出的要求，也就意味著，今后四年間，新希望生豬養(yǎng)殖將從每年250萬頭增加到2500萬頭，增加10倍生豬產(chǎn)能。

　　價差帶來豐厚的豬肉進口利潤

　　8月30日，國家召開全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華出席會議并講話。胡春華強調(diào)，要迅速采取有力措施穩(wěn)定恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保豬肉供應(yīng)和市場價格基本穩(wěn)定。

　　次日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司、畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，當(dāng)前肉類供應(yīng)有保障，生豬生產(chǎn)將逐步恢復(fù)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測信息處處長辛國昌稱，從肉類總體供應(yīng)看，考慮到替代品生產(chǎn)發(fā)展較快、豬肉消費下降、進口增加等因素，今年肉類供應(yīng)是有保障的。此外，部分屠宰企業(yè)凍豬肉庫存量較高，再加上中央和地方儲備調(diào)節(jié)能力增強，都有利于促進豬肉市場均衡供應(yīng)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司運行調(diào)控處處長趙卓表示，這輪豬價上漲是非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加的結(jié)果。本輪生豬價格于2018年5月跌至周期低點后步入新一輪上漲通道，之后受非洲豬瘟疫情影響，生豬產(chǎn)能下降明顯，豬價短暫調(diào)整后持續(xù)較快上漲。

　　辛國昌表示，豬價上漲與中美貿(mào)易摩擦無關(guān)。據(jù)他介紹，豬肉進口主要起到供需余缺調(diào)節(jié)的作用，豬肉的供應(yīng)還是以國內(nèi)生產(chǎn)為主。主要進口來源國較多，包括德國、西班牙、加拿大、巴西、美國、丹麥等。

　　保障豬肉供應(yīng)事關(guān)民生，事關(guān)大局。除云南、四川、湖北外，全國其他省份的疫區(qū)已全部按規(guī)定解除封鎖，生豬生產(chǎn)和運銷秩序逐步恢復(fù)，全國豬肉市場總體穩(wěn)定。目前，部分曾發(fā)生疫情的養(yǎng)殖場戶已恢復(fù)生產(chǎn)，有的復(fù)養(yǎng)生豬已出欄上市。

　　至于從美國進口豬肉，芝加哥商業(yè)交易所（CME）瘦豬肉合約顯示，美豬價格在65～75美分/磅，折合每公斤為10.65元~11.9元人民幣。中信建投期貨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)研究員魏鑫對第一財經(jīng)記者表示，由于美國豬肉的價格比較優(yōu)勢明顯，即便加征關(guān)稅、加上運費價格也僅為國內(nèi)肉價的一半左右（需根據(jù)匯率、豬肉具體位置來看）。

　　他說，今年上半年以來，自美進口豬肉的數(shù)量有明顯增長，價差所帶來的進口利潤遠(yuǎn)大于進口關(guān)稅影響。

　　在過去幾年，中國豬肉主要從歐洲、北美洲、南美洲進口，因瘦肉精問題，美國豬肉進口量跌出了前三。2018年，中國從美國進口的豬肉僅為9.53萬噸，位居第五位，而從巴西同期進口近13萬噸，位居第四位。

　　布瑞克·農(nóng)產(chǎn)品集購網(wǎng)研究總監(jiān)林國發(fā)稱，中國進口巴西豬肉數(shù)量近幾年呈爆發(fā)性增長，原因在于，巴西國內(nèi)有著良好的生豬養(yǎng)殖水平及極低的飼料原料水平。目前，巴西生豬年出欄僅為4000萬~4500萬頭（320萬~360萬噸豬肉），具有極大的發(fā)展空間。在中國旺盛豬肉需求的刺激下，未來幾年，巴西生豬產(chǎn)能有望獲得每年超過10%增長，并成為中國第一大豬肉進口來源國。