編者按：2019年11月22-23日，中國動物疫病預防控制中心（農業農村部屠宰技術中心）在江蘇省徐州市舉辦了全國生豬屠宰標準化創建現場觀摩培訓班。培訓班現場觀摩了江蘇省徐州市生豬屠宰企業標準化建設和生豬屠宰質量安全監管等工作情況，宣布了第一批生豬屠宰標準化建設示范廠名單并舉行授牌儀式。以生豬屠宰標準化建設為抓手，推進屠宰行業供給側結構性調整，推動屠宰行業轉型升級，對于屠宰環節防控非洲豬瘟、保障生豬產品質量安全、穩定豬肉市場供應具有重要意義。培訓班上，部分省份就生豬屠宰企業標準化建設和生豬屠宰管理工作經驗進行了交流。本報現將江蘇、湖北、吉林、福建、重慶和陜西等6省（市）的工作經驗呈現給大家，供各地學習借鑒。

　　江蘇　突出重點　試點示范　把標準落地落實

　　江蘇省農業農村廳

　　近年來，江蘇省認真貫徹農業農村部畜禽屠宰管理工作部署，緊緊圍繞“防風險、保安全、促發展”這一核心任務，全面完成生豬屠宰行業清理整頓，大力開展生豬屠宰標準化建設，積極推進牛羊禽集中屠宰管理，有效推動了屠宰行業轉型升級發展，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

　　調查研究推動政策出臺

　　2014年畜禽屠宰管理職能劃轉到農業農村部門后，江蘇省積極組織開展調研，摸清行業現狀，剖析存在問題，厘清工作思路，推動出臺系列政策文件。圍繞行業管理，2015年提請省政府辦公廳印發《關于加強畜禽屠宰行業監督管理工作的意見》，明確了全省畜禽屠宰管理工作目標和重點任務；2017年經省政府同意下發《關于進一步加強畜禽屠宰行業管理的意見》，對“十三五”全省屠宰行業發展謀篇布局；2018年經省政府同意，會同省市場監管局、省生態環境廳聯合下發《關于加強牛羊家禽屠宰監督管理工作的通知》，全面推行“集中屠宰、集中檢疫”管理。

　　圍繞清理整頓，2015年會同省財政廳聯合印發《關于深入開展生豬屠宰行業清理整頓工作的通知》，制定了“整縣推進、省級獎補”政策措施。圍繞標準化建設，印發《關于深入推進生豬屠宰標準化建設活動的通知》，提出了“五化四有”省級標準化創建要求。圍繞準入管理、事后監管、無害化處理監管、打擊屠宰違法活動等，會同省財政、公安、市場監管等相關部門分別制定印發了相關文件，進一步明確了要求、實化了舉措，發揮了成效。

　　清理整頓為標準化建設打好基礎

　　針對全省生豬屠宰企業數量多、規模小、產能過剩嚴重等突出問題，江蘇省及時調整發展思路，自2015年開始，全面開展生豬屠宰行業清理整頓，在壓縮落后過剩屠宰產能上動真格、下真功、見實效。出臺政策，省財政拿出1.4億獎補資金，對整縣推進完成不合格屠宰場點關閉任務的縣（市、區），分別給予50萬－400萬元不等的工作獎補。落實責任，全省涉及清理整頓工作的76個縣（市、區）政府，均制定了清理整頓工作實施方案，落實了鄉鎮政府和相關部門職責，明確不合格屠宰點關閉時序表，倒排進度，掛圖作戰。加強考核，將清理整頓納入省食安辦對地方政府考核范圍，建立季度通報制度，各地層層落實責任，市與縣、縣與鄉鎮通過簽訂工作目標責任狀，確保按照計劃進度完成清理整頓任務。嚴格驗收，實行項目化管理，制定驗收辦法，明確“縣級自查、市級復核、省級驗收”的檢查驗收程序，通過公開招標，委托第三方開展省級檢查驗收，關停的場點家家到，確保真正關到位。在全省上下共同努力下，清理整頓工作按期完成，共關閉不合格生豬屠宰場點848家，淘汰落后生豬屠宰產能近2000萬頭，行業整體水平有了明顯提升，為推進標準化建設打下良好基礎。全省現有生豬定點屠宰企業121家，2018年共屠宰生豬2100萬頭，實現銷售產值420億元，屠宰量連續兩年較大增長，屠宰產能綜合利用率和企業贏利率實現雙提升，6家企業進入全國屠宰量50強。

　　試點示范大力開展標準化建設

　　在開展清理整頓的同時，江蘇省將標準化建設作為推動屠宰行業轉型升級、強化屠宰企業管理的重要抓手，按照“調查研究、試點示范、全面推進”的步驟，全力加以推進。制定創建標準，2016年，將生豬屠宰標準化建設列入省重點軟課題研究項目，在深入調研基礎上，針對行業存在的“硬件水平不強、軟件管理不高”等突出問題，提出了建立健全生豬屠宰質量管理體系的“五化四有”創建標準。積極開展試點，2017年，將標準化試點列入省農業三新工程項目，按照高、中、低選擇3家不同水平企業開展試點，發布了行業團體標準《江蘇生豬屠宰企業質量管理規范》，出臺了70項標準化建設內容。組織觀摩培訓，2018年6月，省農業農村廳在蘇州市召開全省畜禽屠宰管理工作現場會。10月，在泰州市舉辦全省生豬屠宰標準化建設培訓班。規范檢查驗收，組建由省、市、縣以及高校、大型龍頭企業等45名專家組成的專家庫，堅持寧缺毋濫，逐家進行材料評審和現場驗收。注重政策扶持，在對部門加“壓力”同時，注重為企業添“動力”，標準企業可優先推薦為外省備案企業，并建立獎補制度，列入省級大專項可支持范圍，全省11個設區市出臺了從10萬到100萬不等獎補標準。全省共有35家企業參加創建，24家企業被評為省級生豬屠宰標準化示范企業，其中6家企業被評為全國生豬屠宰標準化示范廠，數量位居全國首位。

　　善借外力同步推進牛羊禽集中屠宰管理

　　牛羊禽屠宰管理是江蘇省屠宰管理工作的短板，屠宰量小、消費季節性強，監管法律法規滯后。為此，省農業農村廳會同省市場監督管理局、省生態環境廳聯合部署不合格牛羊禽屠宰場點清理取締工作，推進集中屠宰企業建設。組織調查摸底，組織對全省所有牛羊禽屠宰場點進行調查，逐家登記造冊，逐個審核條件。全面清理整頓，凡未取得《動物防疫條件合格證》《排污許可證》的一律列入清理整頓范圍，通過發放告知書等形式限期予以關停，逾期未關停的堅決執法查處。截至到目前，全省已關閉不合格場點430家，有望在年底前全部完成不合格場點關停任務。推行集中屠宰，在關閉不合格場點的同時，同步推進集中屠宰場建設，全面實施“集中屠宰、集中檢疫”。截至到10月底，全省有78家企業被授予牛羊禽集中屠宰企業標志牌。強化檢驗檢疫，加強“瘦肉精”抽檢，屠宰企業和官方獸醫分別落實不低于10%、5%的抽檢比例要求，做到進場必查、凡宰必檢，規范肉品品質檢驗合格證及標識使用，建立憑“兩證”上市銷售制度。

　　湖北　四舉措促標準創建　五結合助監管升級

　　湖北省畜牧獸醫局

　　為扎實推進屠宰行業管理，保障豬肉質量安全，湖北省堅持“兩手抓”，即一手抓屠宰標準化創建，一手抓行業監管，全程動態推動湖北省屠宰管理工作的提升。

　　四舉措力促屠宰標準化創建

　　自2016年以來，湖北省一直將淘汰落后產能、促進屠宰企業轉型升級和標準化建設作為重點工作推進。農業農村部部署生豬屠宰標準化創建后，湖北省畜牧獸醫局意識到這是推動屠宰行業轉型升級的重要時機，鑒于此，湖北省畜牧獸醫局以創建為抓手，以“六化”標準為根本，以創建質量為前提，采取四項措施，推進標準化示范廠創建工作。

　　建立模式，示范引領。湖北省持續以兩種典型模式為抓手，通過示范引領，整縣推進產業轉型升級。一是推薦江陵為代表的平原地區縣域集中配送模式。江陵縣整合全縣生豬屠宰資源，關閉7家鄉鎮屠宰場，僅保留縣城1家屠宰廠，對保留的1家屠宰廠實行標準化改造，推動產業轉型升級，實行集中屠宰、統一配送、一體化經營，實現了硬件上檔次、軟件更完善、運行更高效、服務更周到、質量得保障。“江陵1+0”模式成為平原地區生豬屠宰廠（場）標準化建設的標桿。二是推薦英山為代表的山區集中配送模式。英山縣明確思路，采取合作關系上明確“四個不變”、合作模式上開展“四種合作”、合作政策上落實“三項優惠”、合作保障上實行“六項政策”等措施強力推進；實行配送的屠宰廠按照“六化”標準要求新建達標。英山縣除縣城配送屠宰廠外，僅保留距縣城60公里的1家鄉鎮屠宰場。“英山1+1”模式解決了山區生豬屠宰廠（場）標準化建設問題。推薦的這兩種模式，既化解淘汰了鄉鎮屠宰廠點的落后產能，又優化了生豬屠宰的縣域布局，保證了管理部門的有效監管，避免了社會矛盾，同時推動了生豬屠宰標準化建設。

　　多方宣傳，鼓勵推動。湖北省對生豬屠宰標準化建設的江陵模式和英山模式，進行了廣泛的宣傳和推廣：一是將標準化創建連續列入省局工作要點，并實行績效考核，與項目掛鉤；二是連續在湖北省畜牧獸醫工作會議上播放江陵模式和英山模式專題片，介紹思路、方法和效果；三是多次召開屠宰管理工作會議，組織參觀標準化創建現場，交流創建經驗；四是在《湖北日報》等媒體上宣傳江陵模式和英山模式的經驗，激勵各地創新模式；五是在日常屠宰管理工作中介紹兩地做法成效；六是在政策資金上給予支持，項目上優先照顧。

　　資金撬動，政策吸引。加強政策支持和資金扶持是湖北省推進屠宰廠標準化創建的重要手段。近兩年來，湖北省通過積極爭取財政部門等相關部門的支持，集中1300萬元的資金推進和撬動屠宰企業的標準化建設和改造升級。一是明確資金使用方向，主要用于屠宰企業的升級改造、檢測實驗室提升、環保設施設備改造升級等的標準化建設；二是明確建設內容，關閉鄉鎮屠宰場（點），改造升級屠宰廠標準化建設，實行集中屠宰、統一配送、產銷一體化經營；三是實行達標考核，符合驗收標準。通過部分資金支持引導，撬動了一批縣市企業投入大批資金開展標準化建設。

　　湖北省一大批縣市按照這兩種模式開展了生豬屠宰標準化建設，并因地制宜地推出了各自的復制模式。湖北省生豬屠宰廠由2015年末的866家下降到目前的312家，標準化建設的氛圍已經形成。

　　遵循“六化”，質量創建。根據湖北省實際情況，湖北省畜牧獸醫局采取了分步實施的工作方案。在前期工作基礎上，廣泛開展宣傳，讓屠宰企業和廣大消費者了解生豬屠宰標準化創建的目的和意義，調動屠宰企業參與創建、提檔升級的積極性。在工作方式上，省市縣三級上門做好服務，分級提出整改完善內容，督促企業按照農業農村部要求整改到位，公開、公平、公正。在創建質量把關上，遵循“六化”，質量創建，寧少毋濫。在監督檢查上，健全監管制度和方案，落實監管責任，明確監管內容、監管頻次，強化監督檢查。湖北省已有一家屠宰企業被評為農業農村部全國生豬屠宰標準化示范廠，還有一批屠宰企業正在積極進行標準化創建。

　　五結合嚴抓屠宰行業管理

　　在力促屠宰廠標準化創建的同時，湖北省還采取“五結合”的方法，嚴抓全省的屠宰行業管理。

　　行業規范與主控風險相結合。在屠宰管理工作中，湖北省要求屠宰企業按照國家標準規范開展屠宰加工、品質檢驗、無害化處理，保持制度標準執行的持續性、穩定性和嚴肅性，確保肉品質量安全。同時，在品質控制上要求企業關注三大風險，抵制私屠濫宰，抵制非法物質注入，抵制病死豬進場。省級管理部門開展風險監測評估，嚴防重大突發事件發生。

　　制度梳理與隊伍培訓相結合。針對全省屠宰行業管理與執法人員變動較大的實際，為學習、掌握和應用好相關政策，湖北省對屠宰管理的法律法規進行了系統整理，編印了《湖北省生豬屠宰管理法規文件資料匯編》兩冊，做到屠宰管理人員人手一冊。此外，還每年根據工作重點，編印培訓資料匯編8本，分層次、分片區培訓管理人員、屠宰企業負責人、肉品品質檢驗人員1700余人，實現了湖北省市縣一級屠宰管理人員和全體屠宰企業負責人的輪訓。

　　日常監管與重點整治相結合。日常監管上，湖北省強化“兩個責任清單”執行，嚴格落實責任制，明確屠宰企業肉品質量安全第一責任人的責任；出臺湖北省動物疫病防控指揮部2號公告，張貼到村組和集貿市場，公布各級舉報電話，公告管理部門和企業規范行為，接受社會監督；常態化組織“回頭看”、暗訪和督導，巡查暗訪200多家屠宰企業，發現問題及時整改。湖北省畜牧獸醫局免費發放給屠宰企業“五本臺賬”10000余套，并持續跟蹤檢查，督促所有屠宰企業建立肉品質量臺賬；強化肉品品質檢驗，落實“兩證兩章”管理制度，確保合格肉品上市。重點打好“兩記重拳”，一是持續開展“掃雷行動”，重拳打擊私屠濫宰和屠宰病死豬的違法行為；二是與公安部門、市場監管部門聯合組織食品安全“昆侖行動”，重拳打擊注水肉和注入其他物質、屠宰前使用“瘦肉精”等違法行為。今年以來，湖北省畜牧獸醫局會同公安、市場監管等部門聯合行動260余次，搗毀私屠濫宰窩點284個，查繳未經檢疫檢驗的非法肉品1.04萬公斤，打擊了私屠濫宰等違法行為的囂張氣焰，維護了正常屠宰秩序和肉品安全。

　　屠宰管理與檢疫監督相結合。湖北省開展“兩項制度”落實的百日行動，312家屠宰企業全部實行PCR自檢；落實官方獸醫派駐制度，按照標準派駐官方獸醫1320人。嚴格行業準入，落實“三證”齊全政策開展生豬定點屠宰資格審核清理，湖北省312家屠宰企業獲農業農村部公示；全省合格屠宰廠設置有“兩個責任清單”公示牌，向社會公示，掛牌服務，接受監督。駐場官方獸醫掛牌公示，公布舉報和聯系電話，實施屠宰“五崗十三刀”同步檢疫，現場監督屠宰企業依規屠宰，屠宰檢疫率100%。

　　企業自律與社會監督相結合。屠宰企業自律是落實責任主體、保障肉品質量安全的基礎。湖北省引導屠宰企業增強自律意識，組織武漢雙匯、武漢中糧等屠宰企業簽訂“保障肉品質量安全倡議書”，公開向社會承諾依規屠宰，出廠肉品合格率100%；鼓勵企業“創品牌肉”，擴大“放心肉”范圍。同時，湖北省還發動社會監督，組織舉辦了屠宰企業開放日活動，邀請“兩代表一委員”以及消費者代表、新聞媒體記者走進屠宰企業，現場觀摩、“零距離”體驗生豬屠宰流程，讓大家詳細了解“放心肉”是怎么生產的、行業部門是怎么監管的，營造了社會監督的氛圍。

　　吉林　信息化監管全覆蓋　管理與服務有機融合

　　吉林省畜牧業管理局

　　吉林省歷時三年時間普及了縣級以上生豬屠宰企業的信息化監管，上接養殖、下接市場，建成《畜產品質量安全追溯標準化服務與推廣平臺》，形成“服務企業信息化建設、推進屠宰標準化監管”的工作經驗。

　　建立全流程追溯監管平臺

　　吉林省是畜禽和畜產品輸出省份，追求高質量發展、提升質量效益是屠宰企業、監管部門以及消費者的共識。吉林省畜牧業管理局從提升企業信息化自控能力入手，投入3550萬元推進屠宰環節追溯監管標準化建設，成功研發、普及應用了生豬“拱e拱”追溯系統，通過整合“動監e通”、畜禽運輸車輛備案管理、畜禽免疫“先打后補”等多個畜牧行業監管系統，建立了追溯監管信息平臺，以肉品生產的信息化管控實現了屠宰企業的標準化建設與監管，具體應用到豬、牛、羊等多個畜種，貫穿養殖、免疫、屠宰、加工、流通等關鍵環節，實現監管可溯“來源和去向”，消費能查“養殖和屠宰”，生產實現“標準和安全”。吉林省主要從設計、管理、使用、實施等四個方面抓出全流程追溯監管成效。

　　在設計上，追溯監管系統提升了企業管理效能，實現了行業監管數據的自動采集和檔案的標準化管理。“拱e拱”追溯系統的入場登記、屠宰排序、檢驗檢疫、入庫出庫和臺賬記錄等功能模式全部為電子信息化管理，取代了手工填報，提高了生產管理效率和統計分析能力。

　　在管理上，追溯系統把檢驗合格證和檢疫證明電子化后，整合進追溯二維碼，規定掃描追溯二維碼呈現的檢驗合格證和檢疫證明與紙質證書同等法律效力，通過改進管理方式，實現了檢驗證、檢疫證的兩證合一，提升了追溯系統應用的實用價值。

　　在使用上，組織屠宰標準化創建企業成立吉林省畜產品安全協會，依托畜產品質量安全追溯監管平臺，建立了生豬“拱e拱”、牛羊“鼎e鼎”等畜產品質量安全公共品牌，承載了吉神黑豬、吉林梅花鹿、延邊黃牛等地方特色品牌及華正、樺牛等省內優勢企業品牌，為中小企業打造了電子化產業鏈，實現了生產信息化與監管標準化的有效對接，扶持企業走上高質量發展道路，追求優質優價。

　　在實施上，吉林省畜牧業管理局與吉林省市場監督管理廳聯合行文、協同推進，讓肉品生產經營在屠宰環節的“準出”與市場監管環節的“準入”統一標準，兩個部門聯合執法、合力推進。

　　制度與軟硬件配套同步提升

　　為推進屠宰行業標準化建設，吉林省畜牧業管理局在承接屠宰行業監管職能之后，在屠宰標準化創建工作的指導下，完成了《吉林省畜禽屠宰管理條例》的修訂工作。

　　在法規體系上，完善了小型生豬屠宰場點管理辦法。《吉林省畜禽屠宰管理條例》規定了小型屠宰場的設置規劃、審批程序、設立條件和經營范圍，支持臨時屠宰場點改造升級為小型屠宰場，從根本上解決臨時屠宰的管理問題。吉林省依法取締臨時屠宰場74家，關停62家，達標建設68家。

　　在硬件建設上，建成了吉林省畜禽屠宰視頻監控系統。省級財政投資1200萬元建設了全省畜禽屠宰企業監控平臺，對生豬屠宰企業實現遠程視頻監控，對牛、羊、禽等其他畜禽屠宰企業實現攝像記錄監控，解決監管力量不足和監管時限不定等難題。同時，建立吉林省統一的視頻檔案管理和記錄體系。

　　在軟件配套上，制定了《吉林省小型畜禽屠宰廠（場）設置規定》《吉林省畜禽屠宰許可管理規定》等法規文件，規定了屠宰廠設置管理流程，保障了《條例》實施的規范性；制定了《畜類屠宰廠（場）建設規范》等地方標準，規定了屠宰廠型級劃分指標，保障了產業政策落實上的可靠性。

　　在監管方式上，首次將視頻監控、電子信息管控和追溯數據采集等現代化監管技術納入條例，對創新監管方式給予了法規支持與保護。形成了屠宰標準化創建推進立法，立法推進創建的正能量循環。

　　智慧監管打造安全產銷通道

　　非洲豬瘟給全國生豬產業以重創，同時倒逼生豬產業整體轉型升級，我國畜牧業迎來新的發展機遇期。吉林省通過以生豬屠宰標準化創建為切入口，進一步謀劃生豬未來產業發展。

　　在畜牧產業發展上，構建“南豬北養、北肉南調”新格局。非洲豬瘟整體提高了養豬業準入門檻和養殖成本，東北養殖業的資源優勢和監管優勢越發明顯。追溯監管破解了食品安全事件造成的消費心理障礙，在疫情發生時能建立一條安全的產銷通道，化危機為機遇，化追溯成本為安全效益，成就了品牌化經營，實現了優質優價，加快了“南豬北養、北肉南調”格局的構建進程。

　　在屠宰行業監管上，開創“智慧監管、品牌經營”新起點。加快推進監管業務的電子信息化整合，把檢驗檢疫合格證、非洲豬瘟自檢報告、企業品牌文化和遠程監控視頻等信息通過鏈接錄入追溯二維碼，整體提升可追溯畜產品公共品牌形象，引導放心消費，開創監管信譽向質量效益轉化的新起點。

　　在監管數據應用上，探索“大數據分析、區塊鏈管控”新技術。截至2019年9月末，吉林省生豬屠宰企業可追溯數據達到370多萬頭；肉牛、肉羊、肉雞以及梅花鹿、向海大雁等地方特色畜種的追溯應用工作也在同步展開；經過省政府信息監管部門立項，2020年計劃研發畜牧產業征信系統，運用大數據分析企業自我管控能力，運用區塊鏈技術管控產業授信融資，讓監管數據轉化為信譽評價依據，讓監管信譽轉化為企業成長動力，不斷強化監管新技術與服務新理念的有機融合。

　　福建　調結構　嚴監管　提升行業整體水平

　　福建省農業農村廳

　　福建省堅持以屠宰行業高質量發展為目標，強力推進屠宰行業轉型升級，持續強化屠宰環節質量安全監管，屠宰行業整體水平得到明顯提升，有力促進了福建特色現代農業健康發展。

　　“三突出”強化頂層設計

　　突出高位推動。省政府主要領導、分管領導先后多次對屠宰管理工作作出了批示，分管領導還親自研究部署，親臨一線調研指導。各市、縣（區）實行政府主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任部門專門抓，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

　　突出政策引導。2016年，省人民政府辦公廳印發了《關于進一步加強畜禽屠宰行業管理工作的意見》，明確了屠宰行業發展目標，并在產業布局、結構調整、行業管理、政策扶持等八個方面出臺了具體措施。今年，福建又把屠宰管理作為穩定生豬生產保障市場供應工作的重要內容，先后在省政府辦公廳印發的穩定生豬生產保障市場供應《十條措施》和《三年行動計劃》中提出了明確要求，特別是在屠宰廠建設用地、標準化創建、冷鏈配送體系和非洲豬瘟自檢實驗室建設等方面出臺相關政策措施。

　　突出財政扶持。今年4月，福建省農業農村廳與財政廳聯合發文，明確繼續按照中央原來確定的標準實施屠宰環節病害豬補貼政策。同時，省財政對屠宰企業非洲豬瘟自檢實驗室建設，按先建后補原則，給予每個10萬元補助；對生豬運輸車輛洗消中心按照省級扶貧開發工作重點縣每個20萬元、非重點縣每個10萬元的標準給予補助。福州、泉州等設區市還安排專項資金對屠宰廠標準化建設予以補助。

　　結構調整促進產業轉型升級

　　堅決淘汰落后產能。按照扶大限小、減數控量、提質增效、淘汰落后產能的要求，深化生豬屠宰企業審核清理，依法取締不合格屠宰廠（場、點），2017年底前關閉了所有不合格的小型生豬定點屠宰場點，2018年底前關閉了所有不合格的生豬定點屠宰場，今年按照農業農村部要求又堅決關閉了一批未落實“兩項制度”的生豬定點屠宰場。全省生豬定點屠宰企業減至目前的122家。

　　嚴格行業準入。對新設立的生豬定點屠宰企業嚴格按照設置規劃、設立標準和國家產業結構調整政策等要求進行審批，不再審批日屠宰500頭以下及含有代宰的生豬定點屠宰廠（場）；對機械化、規模化屠宰企業銷售網點能夠輻射到的城區和鄉鎮，不再新建生豬定點屠宰企業；邊遠和交通不便的農村小型生豬屠宰點，實行總量控制，原則上只減不增。同時，要求各地新建、遷建的屠宰廠（點），必須征求省農業農村廳意見后確定。近3年來，新（遷）建的16家屠宰企業，全部為日屠宰能力500頭以上的規模化、機械化屠宰廠。

　　大力推進標準化建設。在做好加減法的同時，福建先后印發了生豬屠宰標準化《建設實施方案》《建設規范》和《驗收標準》，并成立了生豬屠宰標準化建設工作領導小組和專家組，對標“六化”要求，全面推進生豬屠宰標準化建設工作。截至目前，申報省級生豬屠宰標準化廠有10家，已組織驗收5家。

　　嚴格監管確保產品質量安全

　　壓緊壓實主體責任。采取下達目標責任、舉辦培訓班、加強日常巡查和風險評估等形式，督促屠宰企業落實質量安全、生產安全和消防安全主體責任，認真執行生豬進場查驗、宰前靜養、“瘦肉精”自檢、肉品品質檢驗、肉品“兩證兩章”出廠、病害豬無害化處理等制度，嚴格按操作規程開展屠宰活動。

　　全面實施“雙隨機一公開”抽查。將隨機抽查作為日常監管的主要方式，按照省級不低于5%、市級不低于20%、縣級100%的比例，組織實施屠宰活動雙隨機抽查工作；建立“一抽查一通報”制度，通過農業網站和政府政務數據匯聚平臺向社會公開抽查情況和查處結果。對抽查發現的違法違規行為和情形，依法嚴肅處理。今年以來，全省已累計開展“雙隨機一公開”抽查266次，實現對所有屠宰企業均抽查2次以上。

　　持續加強“瘦肉精”監管。堅持“縣級天天抽檢、市級月月抽檢、省級季度抽檢”制度，并實施檢打聯動，有效防止含“瘦肉精”畜產品流出屠宰環節。1-10月，全省共檢查屠宰場6491場（次），抽檢待宰肉牛、肉羊和生豬尿樣23.9萬批次，檢出并依法處理陽性肉牛5頭。

　　嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為。今年以來，福建農業農村部門與公安、市場監管等部門先后3次聯合開展專項整治行動，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬等各類違法行為，全省共出動執法人員2.99萬人次，組織執法6719次，聯合執法584次，依法取締私屠濫宰窩點188個，查處行政違法案件97件，移送公安19件，進一步規范了屠宰行業正常生產秩序。

　　強化疫病防控提高生物安全水平

　　認真落實“兩項制度”。按照農業農村部要求，由省政府分管領導親自部署，省農業農村廳印發方案，緊盯關鍵時間節點，組織開展全省落實生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度百日行動，順利實現了“三清四明兩解決”目標要求。目前，在產的生豬屠宰企業均已實現非洲豬瘟自檢，全省屠宰環節共配備官方獸醫1203名，基本滿足屠宰檢疫工作需要。

　　嚴把屠宰檢疫關。動物衛生監督機構按照農業農村部第119號公告、新修訂的《生豬屠宰檢疫規程》等要求，嚴格將非洲豬瘟檢測合格作為生豬屠宰檢疫合格標準之一，將自檢報告作為出具動物檢疫合格證明的重要依據，認真督促屠宰企業按照批批檢、全覆蓋原則，切實規范樣品采集和檢測行為。為切實提高檢測結果準確性，福建印發了《生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢實驗室建設和檢測技術要求（試行）》，7月份開展了生豬定點屠宰企業非洲豬瘟病毒自檢能力比對。

　　完善動物防疫措施。以非洲豬瘟防控為契機，督促屠宰企業完善消毒、無害化處理等設施設備條件，進一步健全活畜、車輛、車間、工具、人員等消毒制度。為有效防止疫病在屠宰環節的傳播風險，實施養殖場與屠宰企業“點對點、批批檢”的調運管理措施，進一步加強了屠宰環節病害豬無害化處理監管工作，7月和10月組織開展了全省消毒滅源集中行動和秋季“大清洗、大消毒”專項行動。

　　重慶　六舉措強監管　兩制度保安全

　　重慶市農業農村委員會

　　為進一步規范生豬屠宰行業，促進行業整體轉型升級，重慶市由農業農村部門牽頭抓總，相關部門強力配合，全面布局、整頓屠宰行業，通過限時按節點推進任務、按規范等級頒發證書、全面清理遺留問題、設置5條準入要求、責任人制督查企業、提高企業安全意識等六大措施全力推進屠宰行業的規范化管理。

　　限時按節點推進任務

　　重慶市將屠宰資格清理審核和屠宰環節“兩項制度”落實作為工作重心。5月，重慶市政府辦公廳印發《關于加強生豬屠宰管理工作的通知》，要求重慶區縣人民政府全面清理審核畜禽屠宰資格，全面落實屠宰環節“兩項制度”，并明確了組織責任、完成時限、日常監管，確保按時完成交辦任務。

　　按規范等級頒發證書

　　重慶市對472家屠宰企業進行清理。對現有的生豬定點屠宰廠（場）清理審核合格的、按照市政府規劃要求設置的，頒發A證；現有的手工過渡屠宰場（點）清理審核合格的、確需并經區縣政府審核同意的小型屠宰點，頒發B證。

　　全面清理遺留問題

　　重慶市屠宰管理存在四個方面的問題：一是324家屠宰企業無定點屠宰證書。二是屠宰代碼格式混亂。三是屠宰條件嚴重落后。四是發證機關與監管部門嚴重不符。針對上述問題，按照農業農村部要求，全面徹底清理審核屠宰資格條件，屠宰企業由清理前的472家大幅減少至146家，極大解決了重慶市長期以來想解決而沒有解決的難題；“兩項制度”全面落實，官方獸醫實配664名，超配152名，所有屠宰企業均按要求開展非洲豬瘟PCR檢測。

　　設置5條準入要求

　　按照法律法規規定、農業農村部要求，結合本地屠宰行業的實際情況，重慶市設置了5條屠宰企業的準入要求：一是規劃條件，要求符合城鄉發展或建設規劃、定點屠宰廠（場）設置規劃等；二是環保條件，要求達到環保要求，并獲得全國統一編碼的《排污許可證》；三是屠宰條件，必須有相應的場地、人員、設備、制度等；四是動物防疫條件，要求獲得《動物防疫條件合格證》；五是非洲豬瘟自檢條件，有相應實驗室、設備和檢測技術人員，能夠開展非洲豬瘟自檢。

　　責任人制督查企業

　　為使屠宰行業監管工作高效有序推進，重慶市政府文件明確區縣政府是責任主體，要求制定具體措施，明確分管負責人，落實部門責任，采取時間倒排、掛圖作戰、對賬銷賬和每周調度、每日通報、電話提醒、發督辦函、約談區縣政府分管負責人的方式全力推進。清理審核期間，重慶市共向農業農村部報送周報13期，向市政府報送日報14期。重慶市農委強力推進，成立由工作領導小組和7個工作組，定點聯系督促區縣工作；召開全市工作推進會。

　　提高企業安全意識

　　為提升重慶市屠宰企業從業人員的安全生產意識，先后3輪對全市生豬屠宰企業舉辦非洲豬瘟檢測技術培訓，現場培訓62場次。對重慶市116個生豬屠宰場進行了非洲豬瘟自檢能力比對，樣品合格率91%。修改完善《全國畜禽屠宰行業管理系統》相關信息，及時升級完善《重慶市動物衛生監督指揮調度平臺》，及時制發暗訪隨訪工作方案，重點對屠宰企業關停情況、“兩項制度”落實情況進行檢查，確保應關盡關，全面落實。

　　陜西　引導企業升級　打造肉類品牌

　　陜西省農業農村廳獸醫處

　　2017年，陜西省在全省范圍內開展屠宰企業標準化創建活動，經過兩年多的努力工作，陜西屠宰企業整體管理水平得到明顯提升，肉品質量安全隱患得到有效控制。

　　技術和管理雙提升開展標準化創建

　　生豬屠宰標準化創建是集技術和管理于一體的工作，涉及生豬屠宰企業規劃建設、機械設備、加工工藝、質量安全管理、檢驗檢測、無害化處理等多方面內容，陜西立足行業服務和引領，2018年12月組建陜西省生豬屠宰標準化創建專家庫，在加強行業監管的同時，切實發揮各專家的專業、職業技能，指導生豬屠宰企業開展標準化創建工作。

　　落實了兩個責任。落實各地市政府和主管畜禽屠宰管理監管部門第一責任，采取市級包聯指導，縣級組織協調，確保了創建的落實。

　　廣泛宣傳。廣泛開展生豬屠宰標準化創建的宣傳工作，一方面給屠宰企業積極參與創建工作創造良好的氛圍，另一方面提升消費者對豬肉產品質量安全的信心，鼓勵引導消費者樹立正確的肉品消費觀，進一步提高消費者對肉品優質優價的認可度。

　　完善了八個環節。以制度建設為抓手，在全面落實屠宰廠管理10項制度的基礎上，把基本條件、建設與環境、設施和設備、屠宰工藝、檢疫檢驗、質量控制、產品質量、產品貯運等八個事關肉品安全的關鍵環節作為規范化管理的主要內容，采取措施，不斷完善，初步建立了產品可追溯、質量可控制、去向可查明的質量安全監管體系。

　　政策跟進。把加強畜禽屠宰規范化管理，保障肉品質量安全作為重要的民生工程，財政安排專項資金，采取以獎代補形式，幫助屠宰企業改善基礎設施，實施技術改造，調動了企業主動投資、提升能力的積極性，把開展規范化建設變成了屠宰企業的自覺行動。

　　強化動物衛生監督執法。結合生豬屠宰監管“掃雷行動”，建立屠宰戶、調運戶、販運戶監管名錄，不定期對其進行監督檢查。嚴格日常監督檢查，加大監管執法力度，嚴格落實各項管理制度，嚴厲打擊違法違規行為。積極開展屠宰監管培訓。認真開展屠宰專項整治工作，加大屠宰場監管力度。

　　形成部門合力。畜牧獸醫部門與食藥、公安等部門密切配合，各司其職，無縫對接，積極開展專項治理，聯合執法，形成了各部門齊抓共管的強大合力，有效凈化了牲畜屠宰行業環境，震懾了非法經營、生產、銷售不符合安全標準肉品的行為。

　　引導企業升級打造肉類品牌

　　根據農業農村部標準化建設工作總體部署和省政府關于加強屠宰行業管理確保畜產品質量的意見，陜西省狠抓屠宰環節生豬產品質量安全監管，著力推進生豬屠宰廠“六化”建設，并取得了明顯成效。

　　深入開展生豬屠宰標準化建設。2018年年初制定了目標要求和實施方案，以實施生豬屠宰質量管理規范、發揮示范引領作用為著力點，在全省創建10家（國家級5家，省級5家）生豬屠宰標準化示范廠，進一步帶動各地屠宰廠標準化建設，提升標準化水平。

　　制定了創建標準。參加示范廠創建的生豬屠宰廠要按照有關法律法規和《生豬屠宰標準化建設規范》要求，加強從生豬進廠到產品出廠的全過程質量安全控制，充分發揮示范引領作用，推進生豬屠宰標準化創建。

　　引導企業升級改造。鼓勵和支持全省16家屠宰企業按照國家屠宰企業設立標準進行了升級改造。同時，要求其他屠宰企業結合國家環保督查要求，增添了環保設施，對屠宰廢水、廢物、噪音等進行處理，確保環保要求達標。

　　積極打造肉類品牌。引導和鼓勵大型屠宰企業加大品牌宣傳推廣和保護力度，提高品牌知名度和市場占有率。目前，陜西一部分屠宰企業已配置了冷鏈運輸設施，建立了肉品專賣店，并采用“廠超掛鉤”、訂單生產等方式實現了一體化經營，肉品銷售覆蓋全國，省內一些著名品牌已成為消費者“放心肉”消費的首選。