2019年，楊凌示范區堅持“四個最嚴”要求，在市場監管機構改革中整合力量、凝聚共識，持續強化食品安全監管，持續加大風險防控，廣泛開展宣傳教育，食品市場秩序得到進一步規范，人民群眾的食品安全得到有效保障。

　　黨政同責有行動

　　示范區黨工委管委會嚴格落實食品安全黨政同責，多次研究機構改革問題，整合成立示范區市場監督管理局，加強食品安全監管力量。安排部署食品安全工作，簽訂目標責任書。示范區黨工委委員會議、管委會常務會議分別聽取了食品安全工作情況匯報，研究部署有關工作。示范區食品安全委員會先后3次召開工作會議，聽取各單位食品安全監管情況匯報，研究安排階段性食品安全工作和校園食品安全專項整治工作，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育中整治食品安全問題聯合行動的開展。安排示范區督察室、考核辦對全區整治食品安全問題聯合行動和各單位食品安全工作進行督查檢查，并將結果納入年度考核。

組織召開楊凌示范區食品安全工作部署會議

　　源頭治理有示范

　　為全力做好創建國家農產品質量安全示范縣工作，楊凌區開展綠色食品產地整區環評，完成了綠色認證主體15家，認證產品53個、5121畝；完成了有機認證主體8家，認證產品62個、2473.51畝。完善農產品追溯體系建設，推動放心肉菜示范超市創建，健全食品安全制度、電子追溯臺賬和管理檔案，在醒目位置公示承諾書、檢測結果和問題產品處置信息，放心肉菜超市創建取得明顯成效。加快五星蔬菜批發市場規范提升，形成了“一承諾、二公示、三室、三檔、八制度”的農貿市場管理模式，示范引領作用得到有效發揮。2019年10月，楊凌區被農業農村部授予國家農產品質量安全示范縣稱號。

楊凌示范區管委會副主任董立民（左二）檢查肉菜市場安全

　　日常監管有創新

　　一是成立行政審批服務局，實行集中行政審批改革，落實“證照分離”制度，優化審批流程，實行預包裝食品流通備案告知和小餐飲備案制，全年辦理食品行政許可961件，提高審批效能，優化營商環境。二是整合了原工商、質監、食藥、物價、知識產權投訴舉報熱線及平臺，建立12315投訴舉報指揮中心。采用“五線合一、一號對外、集中受理、分流轉辦”的模式高效工作，發揮了受理投訴舉報、快速處置指揮、數據分析研判、政策法規宣傳四個功能，成為了示范區市場監管的“110”，建立起“小事不出店、大事不出區、矛盾不上交”的快速處理機制。投訴中心成立至今，共受理投訴舉報703件，辦結621件，內容涉及到食品等20多個領域，為群眾挽回經濟損失130余萬元，處理投訴群眾滿意度高達99.4%。三是建立“三化六統一”小作坊園區監管標準化模式。（“三化”是指園區服務專業化、生產管理規范化、日常監管程序化。“六統一”是指園區食品小作坊管理、生產、監管的具體要求，即：統一管理服務、統一標識標注、統一制度記錄、統一操作規范、統一檢測管理、統一監管要求）以小作坊行業亂象整治為重點，對麥力祺小作坊園區內加工經營豆腐、面皮、面條、饅頭等25戶小作坊進行規范提升。按照“抓源頭、強管理、控風險、樹品牌”的工作思路，幫助園區公司建立了7個管理標準，形成了“三化六統一”規范管理模式，建立小作坊食品安全監管的長效機制。

　　聯合整治有成效

　　2019年，示范區公安、教育、農業、交通、環保、市場監管、城市綜合執法等部門結合示范區無黑無惡創建行業治亂工作，先后聯合開展了非洲豬瘟防控、嚴打野生動物非法交易聯合行動、清理農村市場假冒偽劣食品、“保健”市場亂象專項整治百日行動、校園及校園周邊食品安全和四部門整治食品安全問題聯合行動等重點整治工作，規范提升食品、農產品門店2000余家，學校食堂“明廚亮灶”率98%以上。2019年示范區本級抽檢食用農產品、食品、保健食品、食品包材等1050批次，快檢農產品14000余批次，合格率98%，抽檢結果在網站向社會進行了公示。清理下架各類劣質食品90余件，召回銷毀不合格食品10054盒，立案查處食品違法行為14件。依法取締保健產品會銷店2家，關停5家，現場為群眾追回經濟損失9萬余元。公安機關立案偵查涉嫌非法出售珍貴、瀕危野生動物案1起，抓獲嫌疑人1人。

陜西省市場監管局局長張小寧（左一）調研食品小作坊園區

　　主體責任有落實

　　在高風險企業和大宗食品生產企業率先建立和實施危害分析和關鍵控制點風險防控，建立完善了HACCP或ISO22000質量體系。在嬰配粉、食用油、肉制品等高風險企業中推行建立電子追溯體系，推動企業加強對生產過程控制，開展食品安全狀況自查自評，自查落實率達到90%。先后解決隱患問題17項。正常生產的47家（停產企業不參加）食品企業法定代表人、負責人和食品安全員積極參與食品安全知識考核，企業參與率100%，考核合格率100%，高于國家要求90%。高風險食品生產企業、學校、幼兒園和學生營養餐配送企業均落實了食品安全保險制度。中小學和幼兒園均落實大宗食品統一采購制度，食品安全校長、園長負責制和陪餐制度有效落實。

　　社會共治有氛圍

　　開展多形式、多渠道食品安全宣傳，邀請公民代表、企業代表走進食品小作坊園區實地觀摩，在大學生中開展“七十周年華誕共筑夢”食品安全知識競賽。組織開展“尚德守法，食品安全讓生活更美好”食品安全宣傳周集中宣傳系列活動。組織《陜西日報》、西部網等多家媒體報道楊凌食品、農產品各類信息300余篇。以食品、保健食品為主的進農村、進學校、進商超、進社區、進企業“五進”活動扎實開展。培訓各類人員10000余人次，印發宣傳材料萬余份，制作食品專欄30余個。利用微信公眾號編發信息30余篇，24小時暢通投訴舉報，100%限時辦結，群眾自主維權意識得到增強，人人參與、人人共享的社會共治氛圍不斷加強。

　　2020年，楊凌區將進一步提高政治站位，全面貫徹落實黨中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》和陜西省委、省政府《關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》，堅持黨政同責，細化責任清單，夯實各方責任，深化監管執法機構改革，健全體系、提升能力，突出抓好食安示范城市復審，大力實施食品安全放心工程“十項攻堅行動”，創新監管方式，推動智慧監管，提升工作水平，努力把“四個最嚴”落到實處，不斷增強人民群眾安全感、獲得感和滿意度。