全國首部缺陷消費品召回管理地方規章——《江蘇省缺陷消費品召回管理辦法》（以下簡稱《辦法》）2020年3月1日正式施行。《辦法》共27條，主要包括立法依據、立法目的、適用范圍、主體責任、監管機制、召回監督、區域合作等內容。

　　《辦法》的出臺，主要體現了“四個明確”：一是明確了召回職責。《辦法》明確了省、設區市和縣（市、區）市場監管部門缺陷消費品召回管理工作的職責分工，以及缺陷消費品召回技術機構承擔的具體技術工作。二是明確了召回程序。《辦法》明確了生產者調查分析、停止生產、通知銷售商停止銷售、警示消費者、實施召回的基本程序以及市場監管部門信息收集、缺陷調查、缺陷認定、通知召回、召回監督等程序。三是明確了主體責任。針對生產者召回主體意識不強的問題，《辦法》進一步明確了生產者、銷售者以及電商平臺經營者的召回主體責任。四是明確了合作措施。《辦法》從推進信息共享、技術合作、建立統一技術審查管理平臺和專家庫等機制建設方面，明確了長三角區域在信息收集、快速預警、監督抽查、執法查處、缺陷召回、專項整治等領域的合作交流。

　　江蘇省市場監管局自2013年開展缺陷消費品召回管理工作以來，共對192家企業生產的257款302.5萬件產品實施了召回，全省建立了1400多個缺陷信息監測點，召回數量6年增長近200倍。下一步，江蘇省將以“打造全國召回管理工作的示范區和先導區”為目標，著力強化十項舉措，進一步完善缺陷消費品治理體系。

　　夯實召回管理基礎

　　推動各設區市自主開展消費品召回管理工作

　　一是加強隊伍建設。根據各地工作開展情況，結合法規宣貫，分批分片組織召回管理業務培訓。二是明確召回任務。下達2020年全省召回管理工作任務，以購檢為手段，支持每個設區市獨立自主購樣檢測不少于20個批次，獲取更多缺陷信息。三是強化督促檢查。按照任務目標化、工程項目化、時間節點化、工作責任化的思路，加強跟蹤管理和督促檢查，確保各項任務落地落實。

　　加強缺陷信息采集網絡建設

　　加大信息監測點建設力度，推動將信息采集延伸到市場末梢。一是指導各市、縣市場監管部門整合內部資源，實現內部信息互聯互通互享。二是加強缺陷信息監測點建設，在去年的基礎上，力爭監測點數量翻一番，全省新增缺陷信息監測點1400個，實現缺陷信息全網絡采集。三是加強長三角三省一市信息共享，實現信息互通交流。四是做好采集信息的分析研判和應用，定期組織專家分析會，研究分析傷害信息、缺陷信息的確定性，提出分析評估報告。

　　推動召回管理信息系統建設

　　借助各地市場監管局平臺，支持各地建設召回管理信息平臺，進一步完善召回管理信息發布、傷害及缺陷信息受理、召回知識宣傳、消費提示、召回計劃報告等功能，提升召回管理效能，力爭3年內實現全省召回管理信息系統全聯通。

　　優化召回管理生態

　　做好《江蘇省缺陷消費品召回管理辦法》宣貫培訓

　　一是繼續組織宣貫培訓，分時分段分片組織對設區市、縣（區、市）工作人員進行宣貫培訓，進一步加深理解。二是指導設區市開展宣貫培訓，力求全省缺陷消費品工作人員全覆蓋。三是委托第三方機構開展社會層面多載體、多維度宣貫活動，推動法規進企業、進校園、進社區，進一步提升社會認知度和影響力。四是廣泛收集法規貫徹執行過程中的意見反饋，加強研究，提出配套實施意見。

　　加大召回管理制度社會宣傳力度

　　根據召回管理制度社會認知現狀，繼續加大宣傳力度，著力在宣傳方式、途徑、方法上求創新。以“質量月”等節點為契機，廣泛宣傳召回政策，提高社會和企業的認知水平。

　　發揮資源優勢做好召回企業服務

　　根據產品召回企業的特點，在督促企業履行主體責任的同時，做好對召回企業的服務工作。一是發揮技術優勢服務召回企業。利用召回專家庫的資源優勢，主動走進企業，指導企業改進設計，提高產品安全標準，消除產品安全風險；二是發揮市場監管部門平臺優勢，在標準、計量、檢驗檢測、認證認可等方面加大服務力度，減輕企業負擔，降低成本；三是主動幫助履行召回義務的企業開展正面宣傳，防止召回企業因履責被誤解。

　　創新召回管理舉措

　　加強召回管理標準化建設

　　結合召回管理工作實踐，及時總結經驗，加強召回管理工作標準化建設。一是制定召回管理工作標準化建設3年行動方案，從案卷管理、缺陷調查、專家庫建設、專家會組織、風險評估、效果評估、召回程序等方面，逐個項目開展標準化研究，制定系列工作標準。二是及時研究召回產品的風險產生原因，提出標準改進建議，推動產品標準的修改和制訂。

　　加強召回管理課題研究

　　跟蹤世界和全國召回管理前沿理論和工作動態，不斷擴展召回產品類別。一是加強非標準符合性缺陷的研究，對部分沒有國家標準或行業標準的產品加大研究力度，解決召回管理依據缺乏的問題。二是優化召回管理程序，針對召回過程中的難點、堵點問題，開展深度研究；三是進一步擴大研究成果，推動研究成果應用，不斷提升召回管理水平。

　　注重召回管理與質量提升有機融合

　　一是在企業自主召回的前提下，加大召回管理工作監督力度，倒逼企業履行質量主體責任。二是探索建立產品質量安全事故強制報告制度。三是發揮好行業協會、商會等中介機構在召回管理中的橋梁和紐帶作用。

　　加強長三角區域召回交流合作

　　積極落實長三角區域一體化發展的國家戰略，加強長三角地區三省一市召回管理工作交流合作。一是協商聯合建立缺陷產品召回信息管理平臺，為長三角區域缺陷產品召回提供統一、高效的信息化支撐，重點在信息收集、快速預警、監督抽查、執法查處、缺陷召回、專項整治等領域加強合作交流。二是聯合推進消費品傷害及缺陷信息互通共享機制建設，建立長三角區域缺陷消費品輿情信息、消費品傷害信息快速通報渠道。三是聯合建立長三角區域召回技術審查機構和專家庫，建立健全區域內缺陷消費品召回技術審查互認和專家交流機制。