“十三五”期間，我國奶業(yè)發(fā)展成就顯著。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升，質(zhì)量安全水平大幅提高，轉(zhuǎn)型升級明顯加快，現(xiàn)代奶業(yè)格局初步形成。“這為‘十四五’奶業(yè)質(zhì)的飛躍奠定了堅實基礎。”日前，在由中國奶業(yè)協(xié)會主辦的《中國奶業(yè)“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展指導意見》（以下簡稱《指導意見》）編制工作籌備會上，有關人士強調(diào)，“十四五”時期，行業(yè)應把握發(fā)展脈絡，加快建設現(xiàn)代化奶業(yè)體系，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2020年，全國牛奶產(chǎn)量3440萬噸，接近全球牛奶總產(chǎn)量的5%。全國規(guī)模以上乳品企業(yè)主營業(yè)務收入4195.6億元，高于食品工業(yè)平均增速。2020年上半年，乳制品和嬰幼兒配方乳粉的抽檢合格率為99.8%和99.9%，在食品行業(yè)中名列前茅；生鮮乳中的乳蛋白、乳脂肪抽檢平均值分別為3.25%和3.82%，規(guī)模牧場營養(yǎng)和衛(wèi)生指標達到發(fā)達國家水平。一批骨干龍頭奶業(yè)在世界舞臺愈發(fā)耀眼，伊利、蒙牛分別躍居全球乳品企業(yè)第五位和第八位，亞洲排名第一位和第二位。中國奶業(yè)20強企業(yè)市場份額達到70%，國產(chǎn)品牌嬰幼兒配方乳粉市場占有率超過60%，規(guī)模奶業(yè)企業(yè)技術裝備水平達到世界先進水平。

　　聚焦——生產(chǎn) 質(zhì)量 消費

　　中國奶業(yè)協(xié)會名譽會長高鴻賓介紹，2020年，疫情之下，中國奶業(yè)成績亮眼：牛奶產(chǎn)量3440萬噸，同比增長7.5%。“十三五”期間，我國牛奶增長了260萬噸，年均增加50多萬噸。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委在《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》中提出，“力爭到2025年全國奶類產(chǎn)量達到4500萬噸”。按照目標要求，到2025年，我國牛奶產(chǎn)量需要增加約1000萬噸，年均增加約200萬噸。“十四五”期間，行業(yè)任務艱巨。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級巡視員王俊勛強調(diào)，“十四五”時期，行業(yè)應加快現(xiàn)代化建設。一是聚焦生產(chǎn)，提高奶源自給率。落實好國辦奶業(yè)振興意見，優(yōu)化區(qū)域布局，鞏固主產(chǎn)區(qū)，開拓南方新區(qū)。支持奶業(yè)大省落實本區(qū)域奶業(yè)振興千萬噸奶發(fā)展規(guī)劃。利用中央財政資金支持奶牛養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)牧草種植，實施奶牛遺傳改良計劃，依靠科技幫助奶牛養(yǎng)殖場降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益。著力破解奶業(yè)產(chǎn)銷區(qū)域不平衡、產(chǎn)品結構不平衡、利益分配不平衡等矛盾，建立穩(wěn)定的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，實現(xiàn)奶類產(chǎn)量有新的跨越，奶源自給率有新的提升。

　　二是聚焦質(zhì)量，確保乳品質(zhì)量安全。加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，落實生產(chǎn)者主體責任，加強飼料、獸藥等投入品使用監(jiān)管，強化對生鮮乳收購站、運輸車等重點環(huán)節(jié)監(jiān)測。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制，規(guī)范購銷市場秩序，穩(wěn)定奶農(nóng)生產(chǎn)收益預期，筑牢乳品質(zhì)量安全根基。

　　三是聚焦消費，提升對國產(chǎn)乳品的信心。在抗擊新冠肺炎疫情期間，鐘南山院士等多名專家提倡大家多喝奶，對引導消費產(chǎn)生積極效果。要保持乳品在食品行業(yè)中的優(yōu)良率，鞏固液態(tài)奶的市場優(yōu)勢，開發(fā)低溫奶的市場潛能，盡快補齊奶酪等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品短板。從供給側(cè)、需求端同步推進，以乳品多樣化，滿足消費多元化。通過滿意消費，在消費者中鑄就國產(chǎn)品牌，樹立國產(chǎn)乳品消費信心。

　　四是聚焦宣傳，凝聚行業(yè)發(fā)展力量。發(fā)揮乳品龍頭企業(yè)引領帶動作用，把中國奶業(yè)20強（D20）峰會平臺做大，把國家“學生飲用奶計劃”做優(yōu)，把開展小康牛奶公益助學行動做好，樹立行業(yè)形象，增添行業(yè)正能量，凝聚行業(yè)發(fā)展力量，完成奶業(yè)振興的目標任務，實現(xiàn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時，實現(xiàn)未來5年的發(fā)展目標，行業(yè)也具備很多有利條件。高鴻賓分析認為，首先，疫情之后，大家對奶業(yè)、對牛奶有了新的認識，消費意識增強。隨著城市化的進程不斷推進，收入水平的提高，消費者對奶業(yè)的認識加深，奶業(yè)消費將不斷提升，潛在消費市場將會變成現(xiàn)實的消費需求。其次，加工企業(yè)向上游延伸，更注重奶源建設。大型加工企業(yè)不斷向上游延伸，規(guī)模養(yǎng)殖的水平和規(guī)模也在不斷擴大。

　　據(jù)高鴻賓介紹，我國常年奶牛進口量約10萬頭，去年進口超過25萬頭，達到了一個新的高峰。“這說明，企業(yè)有發(fā)展奶牛養(yǎng)殖的積極性，有穩(wěn)定奶源的緊迫性”。另外，以大型規(guī)?；B(yǎng)殖、全產(chǎn)業(yè)鏈一體化企業(yè)為主體的中國奶業(yè)發(fā)展格局正在形成。

　　定位——謀勢借勢 穩(wěn)局布局 借機生機

　　今年是“十四五”開局之年，也是我國奶業(yè)實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關鍵時期。中國奶業(yè)協(xié)會秘書長劉亞清認為，站在新的起點上，《指導意見》應準確把握奶業(yè)發(fā)展新機遇和新挑戰(zhàn)，明確科學的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略目標，提出具有可執(zhí)行性的目標任務和對策建議。

　　劉亞清分析，我國奶業(yè)未來重點在于把握發(fā)展脈絡：一是推進種養(yǎng)結合，草畜配套，促進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，有效開發(fā)利用本土飼草飼料資源，構建集約化、標準化、組織化、社會化相結合的種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展模式，推動奶業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。二是推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物技術、冷殺菌技術、新型檢測技術等同奶業(yè)創(chuàng)新深度融合，努力降低成本，提升效益，助推奶業(yè)向更高層次、更廣維度變革與發(fā)展，提高奶業(yè)綜合競爭力。三是構建現(xiàn)代化的奶業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、供應鏈體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和支持保護體系。推進奶畜良種化、飼草優(yōu)質(zhì)化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化；積極爭取完善并落實好奶業(yè)扶持政策，爭取加大財政、金融和保險等方面支持力度。啟動實施奶業(yè)現(xiàn)代化評價工作，全面提升全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水準。四是優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖加工布局，鞏固發(fā)展北方主產(chǎn)區(qū)，打造我國黃金奶源帶，開辟發(fā)展南方產(chǎn)區(qū)，促進奶源與加工合理布局。優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結構，在發(fā)展超高溫滅菌乳的基礎上，大力發(fā)展巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳等本土優(yōu)勢產(chǎn)品，開發(fā)奶酪等高附加值產(chǎn)品，充分挖掘乳成分中有助于人體健康的功能成分，實現(xiàn)乳成分的精細化和最大化利用，為奶業(yè)發(fā)展釋放新活力。五是堅持對外開放，開創(chuàng)發(fā)展新局面。暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。堅持國內(nèi)供給為主，進口調(diào)劑為輔，滿足乳品多元化消費需求。

　　同時要緊扣發(fā)展定位：謀勢借勢，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的奶業(yè)現(xiàn)代化基礎設施體系。加強科技創(chuàng)新引領。實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新。開展奶業(yè)現(xiàn)代化評價，構建全面、系統(tǒng)、科學和嚴謹?shù)脑u價體系。推進奶業(yè)基礎高級化、奶業(yè)鏈條現(xiàn)代化，持續(xù)提高奶業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力。

　　穩(wěn)局布局，謀劃奶業(yè)雙循環(huán)發(fā)展格局，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。加強產(chǎn)業(yè)扶持，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，降低產(chǎn)業(yè)運營成本，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，立足國內(nèi)大循環(huán)，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極應用國際先進的經(jīng)驗、一流的設備、創(chuàng)新的成果，充分利用“一帶一路”“區(qū)域貿(mào)易協(xié)定”“進口博覽會”等平臺，實現(xiàn)中國奶業(yè)高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”。

　　借機生機，回應人民對美好生活需求。加強科普宣傳，引導人們放心消費，提高奶類消費水平。積極優(yōu)化豐富乳品供給結構，借鑒國際奶業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，充分考慮國內(nèi)實際情況，既要積極穩(wěn)妥鞏固并壯大原有品類，也要努力開拓創(chuàng)新開發(fā)新的品類，有條件、有計劃地增加巴氏殺菌乳、奶酪、黃油、奶粉、乳清粉等品類，滿足人們對多種乳品的消費需求。

　　據(jù)悉，《指導意見》將在第十二屆中國奶業(yè)大會暨2021中國奶業(yè)展覽會開幕式上發(fā)布。