歷經21年的推廣，目前，全國學生飲用奶在校日均供應量從2001年的50萬份，增長到2019—2020學年的2130萬份，惠及2600萬名中小學生,學生飲用奶生產企業(yè)總計123家，備案學生飲用奶奶源基地354家，日均供應生鮮乳12000多噸。學生奶從最初的京、津、滬、穗、沈5個試點城市到覆蓋全國31個省、自治區(qū)、直轄市的63000多所學校，極大改善了中小學生營養(yǎng)狀況。去年底，巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳和再制干酪成為“學生飲用奶計劃”新增品類，目前已有4批試點生產工廠開始向試點學校供應前述產品，未來將助力提升中小學生營養(yǎng)健康水平。

　　學生奶新增三品類

　　去年12月22日，中國奶業(yè)協(xié)會正式發(fā)布《國家“學生飲用奶計劃”推廣規(guī)劃(2021-2025年)》，力爭到2025年，學生奶日均供應量達到3200萬份，飲奶學生數(shù)量達到3600萬人。除了在覆蓋學生人數(shù)、日均供應量、生產企業(yè)數(shù)量、奶源基地等方面取得的進步之外，更突出的就是學生奶產品種類的豐富。時隔半年，“學生飲用奶計劃”已經有了突破性的進展。

　　“‘學生飲用奶計劃’已經選定巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳和再制干酪作為新增產品種類。目前，已公告了4批試點生產工廠，許可生產供應學生飲用奶試點產品。”中國奶業(yè)協(xié)會乳品工業(yè)發(fā)展部負責學生奶事務的工作人員透露，已經有相關品類產品進入試點學校，企業(yè)后續(xù)將對試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題和建議等進行總結并報送中國奶業(yè)協(xié)會，協(xié)會將對試點工作進行成效評估，并將企業(yè)行之有效的做法和經驗制度化。

　　這也意味著在不久的將來，學生們可以在學校里食用到巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、再制干酪等品類的乳制品，可以預見到，新增品類對低溫運輸、儲藏的需求也將給企業(yè)、學校帶來一定程度的挑戰(zhàn)。

　　光明乳業(yè)常溫營銷中心黨委書記吳幫來表示，低溫產品會增加企業(yè)的運輸成本，低溫儲存也對學校的儲存條件提出了嚴苛的要求。“但這些困難都會被克服，我們要在實際過程中去總結經驗。”

　　對于新增品類可能面臨的困難，湖北學生奶專委會朱光壽說：“常溫學生奶的生產、儲存、發(fā)放等運行機制已經非常成熟，一些企業(yè)已經在做低溫學生奶的試點工作，在中國奶業(yè)協(xié)會的指導下，相信很快這個機制就會完善起來，讓更多的孩子能食用到酸奶、巴氏奶、奶酪等品類的乳制品。”

　　據(jù)了解，中國奶業(yè)協(xié)會于2020年1月正式啟動增加學生飲用奶產品種類試點工作，確定了17家試點企業(yè)，并組織制定了《增加學生飲用奶產品種類試點管理規(guī)范》和《學生飲用奶 巴氏殺菌乳》《學生飲用奶 發(fā)酵乳》《學生飲用奶 再制干酪》3個新增產品的團體標準試行稿。

　　中國奶業(yè)協(xié)會方面表示，預計2022年，新增學生飲用奶品類將正式進入學校。

　　牛奶在學生營養(yǎng)餐中必不可少

　　開展學生飲奶計劃或者營養(yǎng)餐計劃是國際上公認的改善和提高學生營養(yǎng)健康和身體素質的重要途徑。目前，世界上已有70多個國家實施了此類計劃。國際乳品聯(lián)合會2020年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前全世界至少有1.6億兒童從學校提供的牛奶中受益。

　　在國際上，早在1934年，英國實施了“牛奶進校園”計劃;1946年，美國通過中小學午餐項目，現(xiàn)在牛奶成為必備食品;日本的校餐制度起源于1889年，1958年確定了牛奶是校餐中必不可少的食品。

　　在我國，學生奶早于營養(yǎng)餐推行。為改善中小學生營養(yǎng)狀況、促進中小學生發(fā)育成長、提高中小學生健康水平，2000年11月，由原農業(yè)部等7部委聯(lián)合推行的“學生飲用奶計劃”正式啟動;2011年底，國家以貧困地區(qū)和家庭經濟困難學生為重點，啟動“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”試點，也是在此時，學生飲用奶隨學生營養(yǎng)餐走進鄉(xiāng)村學校，學生飲用奶的推廣范圍和供應量迅速擴大提高。

　　目前學生奶的推廣情況怎樣?學生們的營養(yǎng)狀況如何?

　　在浙江嘉興平湖市崇文小學，牛奶是2800多名學生營養(yǎng)午餐中的必備食品。作為嘉興平湖市崇文小學的營養(yǎng)指導專家，中國學生營養(yǎng)與健康促進會專家委員會委員胡承康說：“鈣缺乏的問題使我市營養(yǎng)餐‘頭疼’了足足29年。學生奶的加入，極大提升了鈣攝入。以9—11歲學生為例，每周3天喝牛奶，計600毫升中鈣含量630毫克，平均每天鈣供給量126毫克，占營養(yǎng)午餐標準的40.1%，加上其他10多種食物含有的鈣量，每天營養(yǎng)午餐中鈣供給量達到標準的90%—110%。因此，牛奶在學生營養(yǎng)餐中必不可少。”

　　與此同時，學校很重視培養(yǎng)孩子營養(yǎng)健康飲食方面的意識。平湖市崇文小學校長王春艷說，為了讓孩子具備良好的營養(yǎng)衛(wèi)生知識和科學的飲食習慣，學校通過建設“食育工坊”、微農場、健康小屋，開展“食育文化課程”培養(yǎng)孩子健康的生活理念。

　　學生奶推廣仍需多方協(xié)同發(fā)力

　　公開數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，我國“學生飲用奶計劃”飲奶中小學生普及率僅為17%，與發(fā)達國家瑞典的95%、日本的90%以上、美國的80%相比，仍有較大差距。

　　在中國奶業(yè)協(xié)會發(fā)起的學生奶調研行動中，南京高淳區(qū)淶橋中心小學本部校長陳天福表示，學校每個星期統(tǒng)一發(fā)放學生奶一到兩次，學校學生自發(fā)訂學生奶的比例大概在60%—70%。“我們希望孩子能多喝牛奶，但一些家長對喝牛奶這件事的重視程度不高。”

　　對此，中國奶業(yè)協(xié)會方面表示，當前，“學生飲用奶計劃”推廣仍然面臨許多不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：宣傳教育力度有待加大;營養(yǎng)立法進程亟待加快;與其他營養(yǎng)改善計劃銜接不緊密，特別是與“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”沒有深層次銜接，營養(yǎng)改善計劃惠及的中小學生僅有約1/3能在學校喝到牛奶。

　　在河北定州市清水河小學，放學后，學生們依次走進學校專門為“蛋奶工程”準備的餐廳，從洗手、落座到工作人員分發(fā)牛奶，再到學生喝完奶展平紙盒放入回收垃圾桶，整個流程井然有序。

　　北京三元食品股份有限公司是國內首批首家學生飲用奶定點生產企業(yè)。企業(yè)采用先進的超高溫滅菌技術和無菌包裝，保障學生飲用奶安全新鮮。“為保障學生奶的品質，我們專門辟出兩條生產線生產學生奶，同時擁有專屬牧場、專屬奶源。”北京三元特殊渠道事業(yè)部總經理助理付海濤說。

　　“在加工環(huán)節(jié)，我們的學生奶生產工廠實施BRC食品安全全球標準和IFS國際食品標準管理。”君樂寶乳業(yè)集團特通學生奶銷售本部總監(jiān)楊光華說，目前，君樂寶乳業(yè)擁有6個學生奶奶源基地，牛奶擠出后，僅需2小時就可以到達生產工廠，牛奶的體細胞數(shù)、菌落數(shù)、蛋白質、脂肪含量等指標均優(yōu)于美、日、歐標準。

　　根據(jù)要求，學生奶定點生產企業(yè)需要有自身組建的配送系統(tǒng)或者委托配送服務，有專用配送車輛和配送人員。配送到校的學生飲用奶產品必須保證飲用當日距離保質期的時間在30天以上。學生奶經專車配送至學校后，要放置到專門的儲存室。

　　據(jù)統(tǒng)計，出現(xiàn)安全問題的大部分為地方政府招標的地方乳企。而這些地方乳企在目前擁有123家學生奶的生產加工資質的乳企中，占據(jù)絕大多數(shù)。

　　由于具有公益性質，學生奶相較于其他乳制品的利潤空間低了許多，再加上奶源成本的起伏，生產學生奶企業(yè)有可能出現(xiàn)虧損情況。成本高、銷量相對不多，也導致一些乳企在學生奶的安全管理上產生松懈。

　　出現(xiàn)安全問題，加強監(jiān)管與完善法律法規(guī)必不可少，但如何讓企業(yè)在安全與利潤之間尋找平衡點也值得探討。乳業(yè)分析師宋亮認為，政府補助可以適當增加。“雖然生產學生奶一直有政府補貼，但其實很少。未來可以按照國內生乳價格的波動來進行相應的補貼。”

　　中國奶業(yè)協(xié)會方面表示，學生飲用奶生產企業(yè)需要滿足很多條件，比如要求日處理(兩班)生牛乳能力達到200噸以上，且應從事液體乳生產3年以上;有嚴格的質量控制能力，近3年內國家質量監(jiān)督抽檢合格且沒發(fā)生食品安全事故等。在全面執(zhí)行國家食品安全標準的基礎上，學生飲用奶原料奶和產品還應符合相應團體標準的要求，營養(yǎng)成分、衛(wèi)生質量主要指標高于國家標準。

　　國家相關部門對于學生奶安全問題也抓得很緊。原國家衛(wèi)計委2016年將學生飲用奶列入國家食品安全風險監(jiān)測計劃;農業(yè)農村部在生鮮乳質量安全監(jiān)管中，特別重視學生飲用奶原料奶的質量安全;國家市場監(jiān)管總局曾專項抽檢177批次入校奶制品，全部檢驗合格。

　　中國奶業(yè)協(xié)會方面表示，我國乳品質量安全水平已達奶業(yè)發(fā)達國家水平，“學生飲用奶計劃”推廣始終堅持質量安全為第一要務，自啟動之初就提出了“安全、營養(yǎng)、方便、價廉”的基本原則，以質量安全為先，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善規(guī)章制度，生產、加工、儲藏、配送、消費的全程監(jiān)控持續(xù)強化，嚴把產品質量關和飲奶安全關。下一步協(xié)會將繼續(xù)依托各界力量，聚焦學生奶工作，為我國中小學生的營養(yǎng)健康保駕護航。