近年來(lái)，我國(guó)固體飲料市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，固體飲料“偽裝”成保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品銷(xiāo)售的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）于日前正式實(shí)施。《公告》提到，固體飲料不得明示、暗示涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。這意味著，今后固體飲料冒充特殊食品行不通了。

固體飲料需醒目標(biāo)示

　　中國(guó)副食流通協(xié)會(huì)休閑食品專業(yè)委員會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、飲品分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王海寧指出，此次《公告》對(duì)固體飲料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、警示信息、虛假宣稱等作出了精細(xì)化規(guī)定，大幅提升了對(duì)固體飲料行業(yè)的監(jiān)管力度，使消費(fèi)者能夠更加準(zhǔn)確地選購(gòu)適合自己的產(chǎn)品。

　　《公告》規(guī)定，固體飲料產(chǎn)品名稱不得與已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的特殊食品名稱相同；應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品標(biāo)簽上醒目標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱“固體飲料”，字號(hào)不得小于同一展示版面其他文字（包括商標(biāo)、圖案等所含文字）。

　　直接提供給消費(fèi)者的蛋白固體飲料、植物固體飲料、特殊用途固體飲料、風(fēng)味固體飲料，以及添加可食用菌種的固體飲料最小銷(xiāo)售單元，還應(yīng)在同一展示版面標(biāo)示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%。警示信息文字應(yīng)當(dāng)使用黑體字印刷，并與警示信息區(qū)域背景有明顯色差。

　　《公告》要求，固體飲料標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及宣傳資料不得使用文字或者圖案進(jìn)行明示、暗示或者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品適用于未成年人、老人、孕產(chǎn)婦、病人、存在營(yíng)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)或營(yíng)養(yǎng)不良人群等特定人群，不得使用生產(chǎn)工藝、原料名稱等明示、暗示涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。

　　從上述內(nèi)容可以看出，《公告》重點(diǎn)在于通過(guò)標(biāo)簽標(biāo)示、警示用語(yǔ)、宣傳語(yǔ)等方面的規(guī)定，給固體飲料冒充特殊食品戴上“緊箍咒”。

　　《公告》發(fā)布前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局已于2021年10月下發(fā)《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，其中規(guī)定特醫(yī)食品“突出特醫(yī)食品標(biāo)示特點(diǎn)和警示用語(yǔ)”。中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)厲梁秋稱，此舉主要目的在于方便消費(fèi)者清晰選擇特醫(yī)食品，有效區(qū)分固體飲料。

　　在固體飲料市場(chǎng)中，奶粉、蛋白粉、速溶咖啡、速溶茶、奶茶、果粉等類產(chǎn)品占據(jù)主要份額，如今大多數(shù)固體飲料產(chǎn)品已按照《公告》要求進(jìn)行了明確標(biāo)注。

消費(fèi)者權(quán)益有保障

　　不斷增長(zhǎng)的固體飲料市場(chǎng)以及亂象頻發(fā)，被業(yè)內(nèi)視為新規(guī)出臺(tái)的原因。

　　此前，固體飲料“偽裝”成嬰幼兒配方食品、保健食品等銷(xiāo)售的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2020年，多名孩子在食用一款名為“倍氨敏”的產(chǎn)品后，出現(xiàn)濕疹、體重嚴(yán)重下降、不停拍頭等異常情況被曝光。隨后，湖南省通報(bào)此次事件調(diào)查處置情況稱，“倍氨敏”是由湖南唯樂(lè)可健康有限公司委托天津市德恒科技有限公司生產(chǎn)的一款固體蛋白飲料，湖南省郴州市永興縣愛(ài)嬰坊母嬰店將“倍氨敏”打著特醫(yī)食品的旗號(hào)進(jìn)行銷(xiāo)售。此次事件是經(jīng)銷(xiāo)商為擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售，對(duì)產(chǎn)品做夸大虛假宣傳特殊功能，涉嫌消費(fèi)欺詐。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，固體飲料是用食品原輔料、食品添加劑等加工制成的粉末狀、顆粒狀或塊狀，供沖調(diào)或沖泡飲用的普通食品。其產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)等不需要產(chǎn)品注冊(cè)審批，不能為特殊醫(yī)學(xué)狀況人群提供營(yíng)養(yǎng)支持，不能標(biāo)示適用人群，也不需要在醫(yī)生和臨床營(yíng)養(yǎng)師指導(dǎo)下使用。如果用固體飲料替代特醫(yī)食品長(zhǎng)期食用，會(huì)對(duì)身體健康造成危害。而特醫(yī)食品不僅需要選擇患者適合的品種，必須在醫(yī)生或臨床營(yíng)養(yǎng)師的指導(dǎo)下單獨(dú)食用或與其他食品配合食用。

　　固體飲料“偽裝”成保健食品，宣稱其具有疾病治療等功能。2019—2020年，張某（已判決）組織李某等人多次在北京市海淀區(qū)舉辦活動(dòng)，對(duì)某固體飲品進(jìn)行虛假宣傳，謊稱可以治療多種疾病，騙取多名老年人信任，并分別以每盒1990元、2490元的價(jià)格出售該兩種產(chǎn)品，共計(jì)獲利21萬(wàn)余元。北京市海淀區(qū)人民法院以詐騙罪判處李某有期徒刑3年，并處罰金1萬(wàn)元。

　　北京君都律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、生命科學(xué)與健康醫(yī)療法律部主任張文波表示，特殊食品的準(zhǔn)入門(mén)檻非常高，千萬(wàn)元投入起步成本，對(duì)于很多初創(chuàng)微型企業(yè)而言，成本太大，風(fēng)險(xiǎn)太高，進(jìn)而轉(zhuǎn)入固體飲料。為擴(kuò)大銷(xiāo)售，有的企業(yè)夸大宣傳，或者虛假宣傳，如果不及時(shí)干預(yù)，會(huì)損害消費(fèi)者利益。此次新規(guī)的出臺(tái)實(shí)施將會(huì)讓市場(chǎng)更加規(guī)范化。

　　中國(guó)保健協(xié)會(huì)保健咨詢服務(wù)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王鶴松提醒，固體飲料只是食品的一種形態(tài)，而保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品都需要注冊(cè)或備案后才能上市銷(xiāo)售，消費(fèi)者一定要認(rèn)清包裝上是否有相應(yīng)的注冊(cè)和備案的編號(hào)，根據(jù)自身的保健和特殊營(yíng)養(yǎng)需求選購(gòu)相應(yīng)的產(chǎn)品。

　　（朱美喬 綜合整理）