本報記者 高嬌娣

　　2023年中央一號文件對全面推進鄉村振興重點工作進行了全面部署，強調“堅持城鄉融合發展，強化科技創新和制度創新”。為推動數字鄉村向智慧鄉村轉型升級，探討縮小城鄉數字“鴻溝”的可行措施，北京智慧鄉村創新信息技術研究院（以下簡稱“智慧鄉村研究院”）近日召開工作會議，討論通過了《智慧鄉村研究院總體建設方案》，為智慧鄉村發展出謀劃策。

　　與會專家指出，從目前來看，多數鄉村建設智慧鄉村的基礎條件仍然十分薄弱，推進智慧鄉村建設，不能按部就班，還需將數字化、網絡化、智能化這“三化”融合、協同推進。

多數鄉村建設智慧鄉村基礎條件薄弱

　　在國家有關政策的支持下，近年來農村信息化進程加速推進，但目前城鄉之間的數字“鴻溝”依然很大，并且有擴大的趨勢。智慧鄉村研究院院長李濤表示，加快農村信息化進程，逐步縮小城鄉數字“鴻溝”，是實施鄉村振興戰略的重要任務。但在各地城市爭先瞄準智能化、智慧化的情況下，鄉村數字化、網絡化的任務仍十分艱巨。對此，專家呼吁，加快智慧鄉村建設。

　　“智慧鄉村是指以物聯網、云計算、大數據和移動互聯等新興信息技術為依托，通過在農村產業經營、鄉村治理、居民生活、資源環境等多領域的智慧化應用，充分發揮人的智慧創造性地解決農村地區面臨的矛盾與問題，全面服務于鄉村振興和可持續發展的創新發展形態。”李濤介紹，具體而言，智慧鄉村呈現以下幾個方面的特征：信息技術與鄉村各領域的良好融合；充分發揮人的創新精神，激發鄉村發展活力；不斷優化鄉村系統功能；鄉村經濟、社會、生態等各方面朝著全面可持續方向發展。

　　“‘十三五’以來，為解決城市發展難題，智慧城市在政府和各方機構的支持下如火如荼地進行。雖然智慧鄉村是智慧發展理念在鄉村區域的應用，由智慧城市概念延伸而來，但智慧城市建設時間久，且正處于全面快速推進時期，城鄉之間的數字‘鴻溝’有可能進一步加大。”智慧鄉村研究院副院長賈曉東如是說。據了解，自2012年11月住建部啟動國家智慧城市試點工作以來，我國智慧城市建設全面展開。住建部先后確定3批智慧城市試點（含專項試點）。據初步估計，目前全國已有超過500個城市明確提出或正在建設智慧城市。而國家文件層面首次出現“智慧鄉村”，則是在2021年5月財政部印發的《關于進一步做好農村綜合性改革試點試驗工作的通知》中。

　　“多數鄉村建設智慧鄉村的基礎條件仍然十分薄弱。”智慧鄉村研究專家段冰欣介紹，截至去年12月,我國網民規模為10.67億，其中城鎮網民規模為7.59億，占網民整體的71.1%；農村網民規模為3.08億，僅占網民整體的28.9%。

六大舉措縮小差距

　　“按部就班地推進，只會造成數字‘鴻溝’越來越大。”智慧鄉村研究院常務副院長兼秘書長李家武說，在新的形勢下，加快推進農村信息化進程，就不能按照傳統的思維，從數字化到網絡化再到智能化按部就班地推進，而應該將數字化、網絡化、智能化有機結合起來，實行“三化”融合、協同推進。

　　《智慧鄉村研究院總體建設方案》提出，我國智慧鄉村的建設，尚處于摸索階段。將智慧城市的實踐經驗，推廣移植到鄉村地區，建設智慧鄉村，契合新時代城鄉融合發展的客觀需要，有助于縮小城鄉之間數字鴻溝，實現智慧城市和智慧鄉村的有機結合、融合發展。

　　為盡快彌合城鄉數字鴻溝，智慧鄉村研究院提出以下建議。

　　一是突出鄉村特色。從鄉情出發，充分考慮鄉村的特點和需求，遵循鄉村建設規律，實現“智慧”與“特色”有機融合。

　　二是加大政策支持。進一步加大中央和地方財政資金投入，強化農村信息基礎設施建設，并采取項目補貼、以獎代補、貸款貼息、融資擔保、政策性保險等多種方式，積極支持智慧鄉村建設，促進智慧農業、智慧鄉村旅游、智慧農莊、農村智慧社區、智慧教育、智慧醫療和智慧治理等全方位深度融合。同時，研究制定支持智慧鄉村建設的用地、用水、用電政策。

　　三是開展試點示范。目前，已有少數地區在智慧鄉村建設方面進行了自主探索。如上海市智慧村莊試點示范建設、北京市平谷區西柏店村“美麗智慧鄉村”集成創新試點項目、廣州智慧鄉村綜合信息平臺建設、山東移動“智慧鄉村”項目、湖北省鄂州市胡橋村“智慧鄉村”項目、安徽“智慧云村”物聯網項目等。可以選擇一批具有條件和積極性的不同類型村莊，分期分批開展智慧村莊試點示范工作，同時通過試點示范，不斷探索和積累經驗，充分發揮其示范引領作用。

　　四是吸引民間資本。進一步優化環境，創新項目建設和運營模式，充分發揮財政資金的引導作用，積極鼓勵工商資本下鄉，推動大企業與地方合作，探索政府購買服務等方式，廣泛吸引民間資本參與智慧鄉村建設，逐步形成可持續的多元化投資與融資機制。通過政府政策支持和環境優化，降低企業的參與風險。

　　五是強化科技支撐。將智慧鄉村建設中的關鍵技術、技術示范及推廣應用列入國家研發和科技支撐計劃，組織開展關鍵技術攻關，為智慧鄉村建設提供強有力的技術支撐。從發展階段和鄉村特點出發，編制智慧鄉村建設的技術標準和規范。

　　六是加強人才建設。推進智慧鄉村建設，人才短缺是一個重要的制約因素。一方面，鼓勵人才下鄉、“城歸”回鄉、民工返鄉，多渠道、多形式廣泛參與智慧鄉村建設；另一方面，組織開展針對村領導、村信息員、村民、鎮村企業、農合組織等不同受眾的多樣化信息技能培訓，并將這些培訓納入政府購買社會服務范圍。