中共四川省委

關于以發展新質生產力為重要著力點

扎實推進高質量發展的決定

（2024年5月13日中國共產黨四川省第十二屆委員會第五次全體會議通過）

　　中共四川省委十二屆五次全體會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，就以發展新質生產力為重要著力點、扎實推進高質量發展進行了研究，作出如下決定。

　　一、把堅持高質量發展作為新時代的硬道理

　　高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的十八大以來，習近平總書記對高質量發展作出一系列理論概括和戰略部署，特別是創造性提出發展新質生產力的重要要求，進一步豐富和發展了馬克思主義生產力理論，引領中國經濟乘風破浪、穩健前行。在西部大開發戰略提出25周年的重要節點，習近平總書記主持召開座談會并發表重要講話，對進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局作出戰略部署，為在中國式現代化建設中奮力譜寫西部大開發新篇章提供了根本遵循。習近平總書記對四川高質量發展高度重視、寄予厚望，強調四川是我國發展的戰略腹地，在國家發展大局特別是實施西部大開發戰略中具有獨特而重要的地位；提出“四個發力”重要要求，要求建設“兩高地、兩基地、一屏障”，盡快成為帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源。當前，全省經濟總量已經邁上六萬億元臺階，發展質量和效益大幅提升，正向著形態更高級、分工更優化、結構更合理的方向加速演進，但發展不平衡不充分依然是最大的省情實際，產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深等問題仍然存在。站在新的歷史起點，必須搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，加快發展新質生產力、扎實推進高質量發展，為四川現代化建設奠定更加堅實的物質技術基礎，在新時代西部大開發中走在前列、多作貢獻。

　　在新的起點上扎實推進高質量發展，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，大力推進成渝地區雙城經濟圈建設，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，以發展新質生產力為重要著力點，加快發展方式、發展動力、發展領域、發展質量變革，努力實現質的有效提升和量的合理增長。必須強化服務國家全局的使命擔當，堅決扛起經濟大省挑大梁的重任，努力打造國家戰略腹地核心承載區；必須堅持系統觀念，著力鍛長板、補短板，全面提升發展平衡性協調性和可持續性；必須發揮改革開放關鍵一招作用，破除制約高質量發展的體制機制障礙，不斷增強發展動力活力；必須堅持以人民為中心的發展思想，采取更多惠民生、暖民心的舉措，朝著共同富裕目標持續增進民生福祉；必須牢牢守住安全底線，有效防范化解各類風險挑戰，實現高質量發展和高水平安全動態平衡、相得益彰。

　　錨定四川現代化建設總體目標，到2027年，全省綜合實力和競爭力持續提升，高質量發展明顯進位，經濟總量再跨兩個萬億元臺階。發展新質生產力取得新進展，前沿科技領域形成一批標志性成果，企業研發經費、技術合同成交額、國家高新技術企業數量較2022年實現倍增，高新技術產業、戰略性新興產業不斷壯大，未來產業規模穩步提升，產業轉型升級邁出更大步伐。發展平衡性協調性和可持續性實現新提升，城鄉融合發展取得明顯成效，五區共興發展格局加快形成，發展方式綠色轉型深入推進。民生福祉達到新水平，居民人均可支配收入與全國平均水平差距進一步縮小，民生社會事業加快發展，群眾精神文化生活更加豐富。統籌發展和安全開創新局面，服務國家戰略安全能力不斷增強，平安四川法治四川建設扎實推進，社會大局保持和諧穩定。到2035年，全要素生產率大幅提升，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，基本建成現代化經濟強省，與全國同步基本實現社會主義現代化。

　　二、以創新為主導加快發展新質生產力

　　（一）實施前沿科技攻堅突破行動。瞄準國家戰略需求和四川發展需要，立足資源稟賦、產業基礎和科研條件，謀劃實施一批重大科技專項，著力突破一批關鍵核心技術。

　　——實施人工智能重大科技專項。圍繞專用芯片、大模型、智能終端等重點方向，全力突破先進計算、生成式人工智能、量子智能計算等方面關鍵技術。加快工業機器人及關鍵系統等研發與應用，發展工業智能、智慧醫療。加快建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，建設國家人工智能創新應用先導區，布局建設超大規模新型智算中心和省級人工智能創新發展試驗區，集中打造一批大模型行業應用標桿案例與示范場景。建好四川省人工智能學院等平臺。

　　——實施航空航天重大科技專項。重點突破航空航天先進制造、通信導航與智能控制等關鍵技術，打造無人機、電動垂直起降飛行器等拳頭產品。高水平建設國家高端航空裝備技術創新中心和無人機產業創新中心、民用無人駕駛航空試驗基地，推動建立低空飛行器行業標準和適航認證體系。支持有條件的地區爭取開展城市空中交通試點，打造國產大飛機重要配套基地。

　　——實施先進裝備重大科技專項。加快突破極限制造、增材制造、先進裝備設計與智能運維等關鍵技術。實施重大技術裝備攻關工程，開展工業母機、核醫療、軌道交通、智能農機、真空裝備、能源和節能環保等領域特色裝備攻關。推動國家川藏鐵路技術創新中心高質量運行。

　　——實施生物制造重大科技專項。加強合成生物學、生物技術與信息技術融合等前沿生物技術研究，突破生物檢測與治療、核醫學、腦機接口、生物育種、生物智能發酵、特色生物資源可持續利用、生物材料等共性關鍵技術，創制一批創新藥物、高端醫療器械、生物基化學品、農業新品種等。加大重大新藥創制專項支持力度。高標準推進國家醫學中心、國家精準醫學產業創新中心、同位素及藥物國家工程研究中心建設。

　　——實施清潔能源重大科技專項。加快氫能、太陽能、風能、生物質能、地熱能、天然氣（頁巖氣）等開發與高效利用，突破燃料電池、新型儲能、新型電力系統、新能源材料等方面關鍵技術。推進氫能制儲運加用一體化應用。爭創國家清潔能源技術創新中心。

　　——實施先進材料重大科技專項。加快有色金屬、化工及功能高分子、無機非金屬等基礎材料升級，發展釩鈦、稀土、高溫合金、高性能纖維等材料，推動納米材料、超導材料、光磁電材料等前沿新材料創新應用。推動攀西國家戰略資源創新開發試驗區提質增效。

　　圍繞實施上述重大專項優化創新資源布局，加強科技創新能力建設。積極對接國家戰略科技力量和資源，高起點建設成渝（興隆湖）綜合性科學中心，服務保障國家實驗室高質量運行，加快全國重點實驗室優化重組，建設世界一流的大科學裝置集群。全面提升天府實驗室建設運行質效，啟動組建第二批天府實驗室，優化重整省重點實驗室。實施基礎研究十年行動計劃，高效運行省自然科學基金，強化前沿交叉技術研究布局。推進產學研融通創新，組建一批高水平創新聯合體和產業創新平臺，強化關鍵共性技術攻關。深化成都國家自主創新示范區和成德綿國家科技成果轉移轉化示范區建設，支持建設成都科創生態島，打造成德綿眉樂高新技術產業帶。建強先進技術成果西部轉化中心。加強川渝協同創新，建設成渝中線科創走廊和萬達開技術創新中心，高水平共建西部科學城，打造具有全國影響力的科技創新中心。

　　（二）推動產業深度轉型升級。堅定不移推進工業興省制造強省，以科技創新推動產業創新，加快創新鏈產業鏈深度融合，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加快構建富有四川特色和優勢的現代化產業體系。

　　強化特色優勢產業科技賦能。深入實施六大優勢產業提質倍增行動，推動重大項目提能增效，打造電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫藥健康等萬億級產業，爭創航空航天等國家先進制造業集群，培育一批世界級先進制造業集群，抓好全國制造業新型技術改造城市試點，爭創國家新型工業化示范區。提升產業核心競爭力，落實國家制造業重點產業鏈高質量發展行動，做強在川國家級“鏈主”企業和國家級產業集群，以標志性產品引領產業集群高質量發展。推進集成電路、新型顯示等領域重大項目建設，加快打造全球柔性顯示產業聚集區。提升企業技術創新能力，積極培育創新型企業，激勵引導企業設立研發機構、增加研發投入，大幅提高規模以上工業企業研發活動覆蓋率，促進專利高效轉化運用，培育壯大國家高新技術企業、專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業（產品）。提升中試服務水平，支持領軍企業、科技型企業建設產業鏈中試平臺、概念驗證中心，布局建設行業領域中試基地，創新發展中試產業，建好省級中試研發平臺和西部中試中心。

　　深入推進制造業智能化改造數字化轉型。實施智能制造試點示范和工業互聯網創新發展工程，培育“數字領航”企業、智能制造示范工廠和優秀場景。推進工業互聯網平臺建設，布局一批制造業“智改數轉”賦能平臺、數字化轉型促進中心，推廣企業首席數據官制度，做強數字化解決方案供應商。一體推進云、端、網新型信息基礎設施建設，建設一批5G工廠，支持數據中心面向智算需求進行結構性轉型，推動產業園區數字化升級。發展智能建造和裝配式建筑。做強做優數字經濟，推動平臺經濟規范健康發展，爭取建設一批國家級數據標注基地。強化數字化綠色化協同，深入推進綠色制造，加強綠色科技創新和綠色低碳技術研發推廣運用，打造綠色工廠、綠色園區、綠色數據中心、綠色供應鏈和綠色產品，加快形成綠色生產力。

　　培育壯大新興產業和未來產業。實施人工智能一號創新工程，推動綠氫全產業鏈發展和推廣應用，打造生物技術、衛星網絡、智能網聯新能源汽車、無人機、工業互聯網、核醫療等戰略性新興產業集群，前瞻布局第六代移動通信技術、量子科技、元宇宙、生命科學、可控核聚變等未來產業。大力發展低空經濟和商業航天，支持有條件的地區建設低空經濟示范區。加強新興產業應用場景建設，引導開發特色化場景，開展應用場景實測和市場驗證，加速新技術新產品推廣。高質量建設國家級、省級高新區和經開區，打造新質生產力發展策源地。研究制定加快培育發展未來產業的政策措施。謀劃建設未來產業科技園，爭取納入國家未來產業重大布局。

　　促進現代服務業同先進制造業深度融合。圍繞技術創新和提升生產效率，大力發展現代物流、工業設計、科技服務、期貨交割、人力資源服務等生產性服務業，加快西部金融中心建設，發展服務衍生制造，啟動省級先進制造業和現代服務業融合試點，構建優質高效服務業新體系。發揮新需求對新供給的催生引領作用，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，更大力度促進汽車等大宗商品消費。深入實施消費提質擴容工程，加大“蜀里安逸”消費品牌推廣力度。用好超長期特別國債等政策，在國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設方面謀劃實施一批重大項目。大力推進高性能算力、物聯感知網、智慧交通、智慧物流等新型基礎設施建設。推動節能減排降碳、技術改造等領域項目建設和傳統基礎設施數字化升級，支持民營企業參與政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目。

　　（三）深化重點領域和關鍵環節改革。抓好經濟、教育、科技、人才等領域牽引性改革，創新生產要素配置方式，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。深化要素市場化配置改革，推動健全土地管理制度，增強土地要素對優勢地區、優勢產業高質量發展的保障能力；開展公共數據資源管理和運營機制改革，培育數據交易流通生態；積極融入全國統一大市場建設，加快推進成渝地區雙城經濟圈市場一體化。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，深入實施國有企業改革深化提升行動，培育一批核心競爭力強的國有企業，支持民營經濟和民營企業發展壯大，依法依規保護企業家合法權益。深化科技體制改革，深入推進全面創新改革，實施大院大所“聚源興川”行動，優化整合各類科技創新平臺，推動落實職務科技成果單列管理制度，優化科技計劃管理體系，完善財政科技經費分配使用機制，用好研發費用加計扣除等稅費優惠政策，深化天府科技云服務。深化教育科技人才綜合改革，編制實施產業科技人才教育一體發展規劃，實施重大人才計劃和重點領域人才專項，深入推進人才管理授權規范試點，完善拔尖創新人才發現和培養機制，集聚頂尖科學家、卓越工程師、高端產業人才和高水平創新團隊，壯大高技能人才和工匠隊伍。深化科技金融改革，加強科創類股權投資基金培育引導，研究設立省級成果轉化類政府投資引導基金，加快構建鼓勵創新、寬容失敗的容錯機制和盡職免責機制，提高投資風險容忍度，壯大耐心資本，優化科技型企業全生命周期金融服務。

　　以大開放集聚先進生產要素。提高對內對外開放水平，積極推介新四川、開辟新通道、開拓新市場。實施開放平臺提能工程，強化向西開放，穩步擴大制度型開放，推動自由貿易試驗區、海關特殊監管區域建設提質增效，高質量建設“一帶一路”科技創新合作區，積極參與國際大科學計劃和大科學工程，提升西博會、中外知名企業四川行等影響力。加快建設貿易強省，做強重點外貿企業，升級貨物貿易、創新服務貿易、發展數字貿易、培育綠色貿易。加大力度吸引和利用外資，提升國際商務活動、涉外支付便利度，打造“投資四川”品牌。推進開放通道樞紐建設，建設中歐班列成都集結中心，鞏固提升中歐班列、西部陸海新通道班列和長江班列運營效能，提升成都雙樞紐機場功能、建設全方位門戶復合型國際航空樞紐，共建長江上游航運中心，發展臨空經濟、臨港經濟。加快完善現代化綜合立體交通網，打造高效順暢的流通體系，創新物流園區聯運模式，有效降低全社會物流成本。推動“高效辦成一件事”，加強知識產權保護和運用，建設市場化法治化國際化一流營商環境。進一步落實好東西部協作機制，主動服務對接區域重大戰略，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域的交流合作，推進跨區域產業協作和協同創新。加強與中央企業融合聯動。

　　三、增強發展平衡性協調性和可持續性

　　（一）加快形成區域共興新格局。推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實，強化國土空間規劃引領保障，堅持全省一盤棋、先發帶后發，構建優勢互補區域經濟布局，推進更高水平區域協調發展。

　　推動優勢地區領先發展。做強成都極核支撐，高標準建設踐行新發展理念的公園城市示范區，探索超大城市轉型發展新路徑，加快打造國際消費中心城市，建設國際門戶樞紐城市。實施成都都市圈建設成長期三年行動計劃，強化產業分工協作，建強全省新質生產力發展主引擎。支持綿陽發揮科技城優勢加快建設中國特色社會主義科技創新先行區。健全省域經濟副中心、區域中心城市建設工作機制，謀劃實施一批新的重大工程和重點項目，打造新質生產力重要承載地。支持天府新區建設公園城市先行區和高質量發展樣板，增強省級新區產業和人口集聚承載能力，深化集成授權改革試點。

　　加快補齊區域發展突出短板。推動川中丘陵地區四市加快打造產業發展新高地，促進成渝地區中部崛起。促進革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區追趕跨越，更大力度支持川東北經濟區振興發展，強化民族地區對口支援。扎實推進39個欠發達縣域托底性幫扶，用好“五項機制”，加強經濟社會發展動態監測，強化產業發展、項目建設和要素保障。支持廣安深化改革開放探索高質量發展新路子，高水平建設川渝高竹新區。

　　（二）深入推進城鄉融合發展。堅持“抓好兩端、暢通中間”工作思路，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展，促進城鄉共同繁榮。抓好深化縣域內城鄉融合發展改革試點。

　　加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化。深化擴權強縣改革，鞏固提升和持續培育全國百強縣、百強區。做強縣城產業支撐，實施縣域百億主導產業培育行動，打造一批工業強縣。優化縣域經濟發展考評辦法，建立完善分類監測、重大事項分級協調和資源要素梯度保障機制。穩步推進城市更新行動，加快推進保障性住房建設，探索中心城區危舊房改造以舊換新等經驗，推進縣城城中村改造，實施縣城精修細補十項民生工程，提升縣城功能品質。加快建設智慧城市，實施城市生命線工程，加強城市地下管網、燃氣管道、防洪排澇設施建設管理和更新改造。

　　有力有效推進鄉村全面振興。學習運用“千萬工程”經驗，加快建設宜居宜業和美鄉村。持續開展“天府糧倉·千園建設”行動，支持建設9個國家級和20個省級農業優勢特色產業集群，布局建設省級農高區。實施農產品精深加工提升行動，加快產地初加工設施設備建設，發展優質白酒、川味調料、休閑食品等特色優勢產業，打造具有全國影響力的食品產業集群，擦亮“川字號”土特產品牌。發展農業社會化服務，推進農業適度規模經營，壯大新型農村集體經濟。推進全域土地綜合整治，深化農村承包地“三權分置”改革，穩慎推進農村宅基地制度改革，深化農村產權流轉交易規范化試點。推進農村人居環境整治，強化農房質量安全，加快補齊鄉鎮場鎮建設管理短板。加大以工代賑項目村民自建推廣力度，推動“四好農村路”高質量發展，推進“交商郵供”融合發展，促進縣域城鄉水務一體化，加強農村水利設施和灌區工程建設。推進“鄉村著名行動”。建設數字鄉村，推動鄉村5G網絡全覆蓋，打造科技助力鄉村振興先行村。完善鄉村治理體系，實施基本公共服務和社會治理信息化專項。深化抓黨建促鄉村振興，常態化整頓軟弱渙散村級黨組織，激勵各類人才入鄉返鄉創新創業。加強農村精神文明建設，推進鄉村文化振興“百千萬”工程，持續推進移風易俗，積極培育時代新風新貌。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大鄉村振興重點幫扶縣支持力度，堅決防止發生規模性返貧。

　　（三）全面加強美麗四川建設。始終堅持大保護，以高水平保護支撐高質量發展，加強生態環境分區管控，打造美麗中國先行區，持續筑牢長江黃河上游生態屏障。加強跨界污染協同治理，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化固體廢物和新污染物治理，抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施重要生態系統保護和修復重大工程，構建自然保護地體系，高質量建設大熊貓國家公園，創建若爾蓋國家公園，加強蜀道翠云廊古柏群等古樹名木保護，堅定推進長江十年禁漁工作，開展幸福河湖建設試點，深化集體林權制度改革，推進森林“四庫”建設。拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑，完善生態產品價值實現機制，支持廣元、巴中、雅安全域開展省級試點。穩步實施“碳達峰十大行動”，推動建立重點產品碳足跡管理體系，開展工業企業安全環保節能降碳集中攻堅。加快鋼鐵、水泥、焦化等重點行業超低排放改造，推進產業、能源和交通運輸結構調整，全面加強資源節約集約利用。深化宜賓生態優先綠色低碳發展先行區建設。

　　四、提升人民群眾生活品質

　　（一）優化公共服務體系。堅持就業優先，扎實做好高校畢業生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業工作，動態消除零就業家庭，培育“川字號”勞務品牌，強化靈活就業和新就業形態群體權益保障，織密扎牢社會保障網。推進基礎教育資源配置提升，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，全面提升學前教育、縣域普通高中和特殊教育辦學水平，促進民族地區教育高質量發展。加快建設現代職業教育體系，支持本科層次職業院校建設。做好高校“對標競進、爭創一流”工作，改善高等教育辦學條件，實施“雙一流”建設貢嘎計劃、“雙高計劃”和“三名工程”。高水平籌建成都美術學院、廣安理工學院。推進健康四川建設，加快國家和省級區域醫療中心建設，打造緊密型城市醫療集團和緊密型縣域醫共體，逐步提高醫護比、床護比，推動醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。促進鄉村醫療衛生體系健康發展，健全公共衛生體系。推進中醫藥傳承創新發展。積極應對人口老齡化、少子化，健全“一老一小”工作機制，完善養老托育服務體系，大力發展銀發經濟，健全和落實生育支持政策，促進人口長期均衡發展。推動開展適老化改造與便利支付服務。

　　（二）探索促進共同富裕新機制。健全工資決定和正常增長機制，優化收入分配結構，研究制定擴大中等收入群體、促進低收入群體增收措施，多渠道增加居民財產性收入，有效轉化知識、技術等要素的經濟價值。完善民生政策標準動態調整機制，因地制宜提高城鄉居民最低生活保障標準，合理調整城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準。加強低收入人口動態監測和分層分類救助。健全兒童福利體系，強化特殊困難兒童基本生活、教育、醫療等分類保障。提高殘疾人兩項補貼標準。促進慈善事業高質量發展。深化攀枝花共同富裕試驗區建設，總結推廣低收入群體精準識別幫扶、打造農村創富共同體等經驗。

　　（三）豐富高品質文化供給。推進新時代文化強省建設，加快建設習近平文化思想實踐新高地。建立文化遺產保護傳承專項工作機制，推動三星堆遺址—金沙遺址申報世界文化遺產、三蘇祠建設國家一級博物館，加強皮洛遺址考古研究和保護利用。加強歷史文化名城名鎮名村、傳統村落、少數民族特色村寨、地名文化遺產保護，打造“地名天府”文化品牌，用好用活紅色文化資源。健全現代公共文化服務體系。完善文化數字化基礎設施，發展數字文化產業，培育新型文化業態。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動農文旅、文化科技深度融合發展，打造巴蜀文化旅游走廊，培育一批高水平旅游名縣，加速推進入境游，促進旅游市場規范有序，把旅游等服務業打造成支柱產業，加快建設旅游強省。推進體育強省建設，深化體教融合，積極發展賽事演藝經濟。

　　五、構建更高水平安全格局

　　（一）保障重要初級產品供給安全。實行最嚴格的耕地保護制度，分類穩妥開展違規占用耕地整改復耕，嚴守耕地保護紅線。推進“五良”融合，實施“天府糧倉·百縣千片”建設行動和“天府良機”行動，加快高標準農田建設，促進糧食擴面增產，推進種業振興，保障糧食、生豬和蔬菜等重要農產品穩定安全供給，建設新時代更高水平“天府糧倉”。強化能源安全保障，推進水風光氫天然氣等多能互補發展，加快雅礱江等清潔能源走廊建設，增強電力頂峰兜底能力，加強骨干電網建設，提升電網互聯互濟水平，統籌建設虛擬電廠，推進分布式能源開發利用，有序開展外電入川工程建設，加快構建安全可靠的電力供應保障體系，多措并舉降低用能成本。建設國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地，促進煤炭清潔高效利用。實施新一輪找礦突破戰略行動，科學開發利用釩鈦、稀土、鋰、磷等礦產資源，推動增儲上產、資源就地轉化利用，布局建設新型鉀肥產能基地。加快建設現代水網，推進引大濟岷等骨干水網工程建設，提高水資源安全保障水平。加強國家儲備設施建設，服務構建大國儲備體系。

　　（二）有效防范化解重點領域風險。加強中小金融機構風險管控，穩妥處置地方法人金融機構風險，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動。分層分類系統推進地方債務風險防范化解，促進政府債務按時足額還本付息，堅決遏制隱性債務增量、有序化解存量，加強融資平臺公司債務監管，嚴防“爆雷”風險。積極穩妥化解房地產風險，探索構建房地產發展新模式，促進房地產市場平穩健康發展。嚴格落實黨委（黨組）意識形態工作責任制和網絡安全工作責任制，全面加強風險研判，牢牢守住意識形態工作陣地。

　　（三）建設更高水平平安四川法治四川。加強重點領域、新興領域地方立法，推動制定推進科技創新中心建設、高新技術發展等條例。統籌開展法治政府和法治社會建設，縱深推進政法領域改革，深化天府中央法務區建設，優化法律服務供給，強化合法權益保護。鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，落實新時代黨的治藏方略，深化涉藏州縣依法常態化治理，深入開展民族團結進步創建。嚴格落實維護社會穩定責任制，完善社會穩定風險防控體系，強化重大政策特別是涉民生政策的科學論證、風險評估和問題處置。完善黨建引領基層治理工作機制，建設專業化社區工作者隊伍，著力破解“小馬拉大車”突出問題。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，全面推進信訪工作法治化，推動社會治理向“深耕善治”轉型。完善社會治安防控體系建設，推進掃黑除惡常態化，強化禁毒防艾綜合防治，依法打擊各類違法犯罪活動。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，加強安全生產風險隱患專項排查整治，抓實重點行業領域安全治理。深入開展森林草原防滅火常態化治理，加快應急廣播體系建設，強化地震氣象水文監測預警，提高防震減災救災、山洪地質災害防治、防汛抗旱能力，發展安全應急產業，推進應急管理體系和能力現代化。加快山洪地質災害避險搬遷和應急避難場所規劃實施。

　　六、提高推動高質量發展能力和水平

　　堅定把黨的領導貫徹到推動高質量發展的各方面全過程，各級黨委、政府要自覺擔負推動高質量發展的政治責任，切實提高抓好經濟工作的能力水平。鞏固拓展主題教育成果，加強正確政績觀教育，持續深化“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”和統計造假等問題專項整治工作，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，堅決杜絕生態環境破壞大、投入產出效益低的粗放式發展。堅持從實際出發發展新質生產力，先立后破、因地制宜、分類指導，防止貪大求洋、一哄而上，防止把傳統產業當成“低端產業”簡單退出。把各級黨委（黨組）貫徹落實新質生產力發展要求、推動高質量發展情況，作為巡視巡察的重要內容，加強各類監督貫通協同，確保科學論證、科學決策，防止同質化無序競爭和重復建設。

　　堅持新時代好干部標準，樹立以實干論英雄、憑實績用干部的鮮明導向，注重在高質量發展一線發現、培養和使用干部，圍繞高質量發展加強干部教育培訓和實踐鍛煉，在干部選拔任用中突出考察推動高質量發展工作實績。優化高質量發展綜合績效評價指標體系，把評價結果作為領導班子和領導干部政績考核的重要依據。促進政績考核、目標考評等有機銜接。大力推進領導干部能上能下，細化落實“三個區分開來”，精準運用監督執紀“四種形態”，激勵干部擔當作為、干事創業。充分調動各方面積極性，凝聚推動高質量發展的強大合力，奮力譜寫中國式現代化四川新篇章。

　　信息來源：川觀新聞、成都發布