李后強(qiáng)：四川省社會(huì)科學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，世界中餐業(yè)聯(lián)合會(huì)川菜產(chǎn)業(yè)分會(huì)首席顧問(wèn)，四川省火鍋協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)

　　我研究川菜幾十年了，總希望有法規(guī)來(lái)促進(jìn)川菜發(fā)展。因?yàn)榇ú嘶A(chǔ)好、市場(chǎng)廣、名氣大，但距離高質(zhì)量發(fā)展卻還存在痛點(diǎn)和短板。由于政策措施往往具有階段性、周期性、零散性的特點(diǎn)，因此有必要通過(guò)地方立法的形式，將我省在促進(jìn)川菜發(fā)展工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以凝練、固化，形成法規(guī)條文，為川菜高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　2022年12月廣東在全國(guó)率先出臺(tái)《廣東省粵菜發(fā)展促進(jìn)條例》，這對(duì)全國(guó)地方菜系發(fā)展有很大啟發(fā)和借鑒價(jià)值。2025年3月28日《四川省促進(jìn)川菜發(fā)展條例》獲四川省十四屆人大常委會(huì)通過(guò)，這是全國(guó)第二個(gè)省級(jí)層面為地方菜系立法的專(zhuān)門(mén)條例，讓我非常高興和激動(dòng)。

　　《四川省促進(jìn)川菜發(fā)展條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）從法治保障、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化傳承等多維度推動(dòng)川菜高質(zhì)量發(fā)展，具有多方面意義。

　　1.提供法治保障與政策支持。

　　《條例》首次將川菜發(fā)展經(jīng)驗(yàn)固化為法規(guī)，明確健全工作機(jī)制、強(qiáng)化要素支撐，如設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，為產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定政策環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)品質(zhì)提升，例如規(guī)范原輔料標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)地標(biāo)食材開(kāi)發(fā)。

　　2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與國(guó)際化拓展。

　　《條例》提出推動(dòng)川菜與農(nóng)業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)融合，形成“一業(yè)帶百業(yè)”格局。在國(guó)際層面，支持企業(yè)通過(guò)跨境電商、海外分店等方式拓展市場(chǎng)，并鼓勵(lì)川菜廚師境外從業(yè)，提升全球影響力。

　　3.強(qiáng)化文化傳承與品牌建設(shè)。

　　《條例》強(qiáng)調(diào)保護(hù)川菜非遺技藝，建立特色菜品名錄，支持老字號(hào)品牌申報(bào)，推動(dòng)文化數(shù)字化傳播。同時(shí)培育“名菜、名廚、名店”體系，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，川菜作為中國(guó)傳統(tǒng)四大菜系之一，發(fā)展至今全國(guó)川菜（含火鍋）門(mén)店已超32萬(wàn)家，城市覆蓋率達(dá)92.2%，排各大菜系首位。在海外60萬(wàn)家中餐廳中，川菜餐廳占比近三分之一。川菜門(mén)店已覆蓋180多個(gè)國(guó)家，火鍋品牌如海底撈海外門(mén)店超120家。同時(shí)，川菜還素有“好吃不貴”的美譽(yù)，擁有廣泛客源，具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。不過(guò)，川菜存在的問(wèn)題也不少，比如部門(mén)協(xié)同機(jī)制還不健全、龍頭企業(yè)培育不足、政策支持力度不夠、人才培養(yǎng)體系不完善等問(wèn)題。當(dāng)前，川菜主體隊(duì)伍總體呈現(xiàn)“小、散、弱”的特征，川菜在全國(guó)叫得響的連鎖化正餐品牌屈指可數(shù)。

　　此外，川菜在產(chǎn)學(xué)研、市場(chǎng)拓展等方面合力不夠、動(dòng)力不足；現(xiàn)有促進(jìn)川菜發(fā)展政策以方向性引導(dǎo)居多，實(shí)實(shí)在在拿出真金白銀的支持較少等等，都是需要破解的難題，而這些問(wèn)題，都是川菜立法要重點(diǎn)解決的方向。

　　總結(jié)起來(lái)，現(xiàn)階段川菜發(fā)展的主要瓶頸：

　　1.存在標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)模化不足。川菜依賴(lài)廚師個(gè)人技藝，菜品難以標(biāo)準(zhǔn)化，相比粵菜、湘菜的中央廚房模式，連鎖化率（25%）仍有提升空間。龍頭企業(yè)少，全國(guó)知名連鎖品牌稀缺。

　　2.存在品牌保護(hù)與國(guó)際化短板。品牌同質(zhì)化嚴(yán)重，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)不足，海外供應(yīng)鏈體系不完善，制約國(guó)際化進(jìn)程。此外，高層次國(guó)際化人才短缺，傳統(tǒng)技藝傳承方式與國(guó)際化需求脫節(jié)。

　　3.協(xié)同機(jī)制與要素支撐薄弱。川菜涉及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文旅等多部門(mén)，但跨部門(mén)協(xié)作不足，政策以引導(dǎo)性為主，缺乏資金和資源整合。

　　《條例》將給川菜企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，是川菜發(fā)展的里程碑。該《條例》共29條，重點(diǎn)圍繞川菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才培養(yǎng)、文化傳承、創(chuàng)新發(fā)展以及相關(guān)服務(wù)保障等活動(dòng)進(jìn)行支持。《條例》采取“小而靈”的立法思路，以“小切口”立法推動(dòng)“大變化”，系統(tǒng)性對(duì)川菜發(fā)展進(jìn)行了整體規(guī)劃和謀篇布局。其中有7條聚焦促進(jìn)川菜發(fā)展工作機(jī)制，主要解決川菜發(fā)展部門(mén)協(xié)調(diào)問(wèn)題。有5條聚焦促進(jìn)川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要解決川菜產(chǎn)業(yè)完善鏈條和融合發(fā)展問(wèn)題。有2條聚焦川菜人才培養(yǎng)，主要解決川菜人才供應(yīng)及川菜技藝傳承問(wèn)題。有3條聚焦川菜文化傳承弘揚(yáng)，主要解決川菜文化保護(hù)和傳播問(wèn)題。有6條聚焦支持保障，主要解決川菜發(fā)展要素支撐問(wèn)題等。

　　《條例》明確將推動(dòng)不同區(qū)域特色化差異化發(fā)展，支持建設(shè)集原輔料供應(yīng)、食品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、餐飲服務(wù)等為一體的川菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)川菜產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)川菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)接合作，保障川菜原輔料來(lái)源穩(wěn)定、安全可靠。

　　1.《條例》將帶來(lái)市場(chǎng)拓展與國(guó)際化紅利。《條例》明確支持企業(yè)通過(guò)跨境電商、海外分店等渠道開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，并鼓勵(lì)原輔料出口，為企業(yè)提供政策便利。例如，《條例》實(shí)施后，川菜企業(yè)可依托立法保障參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2.《條例》將帶來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。《條例》推動(dòng)建立川菜標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)可通過(guò)參與標(biāo)準(zhǔn)制定提升行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，企業(yè)可借勢(shì)整合資源，形成規(guī)模效應(yīng)。

　　3.《條例》將帶來(lái)人才與創(chuàng)新支持。《條例》鼓勵(lì)校企合作培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，定期舉辦職業(yè)技能大賽，并支持研發(fā)創(chuàng)新，企業(yè)可借此優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推動(dòng)菜品迭代。

　　總之，《條例》的出臺(tái)標(biāo)志著川菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)入法治化發(fā)展新階段，通過(guò)解決標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國(guó)際化等瓶頸，為川菜企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。未來(lái)，川菜企業(yè)需抓住政策紅利，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與創(chuàng)新，同時(shí)深化國(guó)際合作，才能鞏固和提升“川菜金字招牌”的全球影響力。

　　據(jù)了解，《條例》將于5月1日正式施行。

　　川菜大有可為，你怎么看？