本報(bào)記者馮克 張培奇 劉振遠(yuǎn) 范亞旭

　　蕭瑟秋風(fēng)今又是，滿(mǎn)城菊花展芳顏。金秋十月，菊城開(kāi)封再次向全世界發(fā)出邀請(qǐng)，邀請(qǐng)那些鐘情于“花之隱逸者”的知音人前來(lái)鑒賞、吟詠；

　　不是花中偏愛(ài)菊，此花開(kāi)盡更無(wú)花。千百年來(lái)，菊花高潔、不屈的品格，融入菊城人的血脈，歷久彌新，勃發(fā)出脫貧奔小康的不竭動(dòng)力。

　　時(shí)光倒回至去年三月，當(dāng)蘭考成為全國(guó)首批、河南首個(gè)“摘帽”貧困縣的喜訊傳來(lái)，開(kāi)封這座砥礪奮進(jìn)在全面小康路上的古城倍感振奮。然而，市委、市政府繃緊的脫貧攻堅(jiān)之弦卻絲毫不敢松懈：全市仍有118個(gè)貧困村、8萬(wàn)多農(nóng)村貧困人口。在距2020年底僅剩兩年多的時(shí)間里，在所轄其他區(qū)縣均沒(méi)有貧困縣“帽子”、未能享受特殊政策的情況下，開(kāi)封脫貧如何從蘭考“一枝獨(dú)秀”向全市“花開(kāi)滿(mǎn)園”轉(zhuǎn)變？

　　“脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入總攻階段沒(méi)有別的捷徑，只能盯緊‘硬骨頭’，苦干動(dòng)真功！”市委書(shū)記侯紅說(shuō)，開(kāi)封全市黨員干部要大力弘揚(yáng)焦裕祿同志對(duì)群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁的“三股勁”精神，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，打好打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　下夠“笨功夫”

　　——不留死角大排查，不留情面大整改，以問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)找準(zhǔn)聚焦深貧進(jìn)行攻堅(jiān)的“靶心”

　　回望過(guò)去，開(kāi)封交出了一份優(yōu)秀的階段性脫貧成績(jī)單：2014年-2017年，全市貧困村從406個(gè)減少至118個(gè)，貧困人口從26.09萬(wàn)人下降到8.68萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由6.11%下降至2.12%。

　　審視當(dāng)下，開(kāi)封也面臨著脫貧攻堅(jiān)沖刺階段亟待破解的共性難題：聚焦深貧進(jìn)行攻堅(jiān)的“靶心”在哪里？造成一些扶貧措施低質(zhì)低效的“短板”在何處？政策給得多、干部埋頭干，貧困戶(hù)的滿(mǎn)意度和獲得感卻“低位徘徊”的痛點(diǎn)又是什么？

　　迎難而上，開(kāi)封選擇下一番“笨功夫”，調(diào)轉(zhuǎn)刀頭，對(duì)自己進(jìn)行一次通透的全面“體檢”。今年5月9日起，市委、市政府組織市縣兩級(jí)500多名核查人員，在50天的時(shí)間里，針對(duì)杞縣、通許縣、尉氏縣、祥符區(qū)、龍亭區(qū)有脫貧任務(wù)的貧困村和建檔立卡貧困戶(hù)開(kāi)展了拉網(wǎng)式大排查。

　　開(kāi)封市脫貧攻堅(jiān)督查巡查組組長(zhǎng)張影向記者介紹，這次“體檢”按照“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找對(duì)辦法、群眾滿(mǎn)意”的目標(biāo)導(dǎo)向，把握全面排查不留死角、反饋問(wèn)題不顧情面、分析研判不避忌諱、培訓(xùn)指導(dǎo)不遺余力、及時(shí)交辦不誤時(shí)機(jī)、問(wèn)題整改不準(zhǔn)應(yīng)付、督導(dǎo)抽查不走過(guò)場(chǎng)的原則，確保督查不漏一村一戶(hù)一人。

　　通過(guò)排查，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、檔卡填寫(xiě)不規(guī)范、政策掌握不透徹、產(chǎn)業(yè)覆蓋不全面、村集體經(jīng)濟(jì)不明顯等曾經(jīng)或隱或現(xiàn)的問(wèn)題都被擺在了臺(tái)面上。

　　癥結(jié)找準(zhǔn)了，開(kāi)封對(duì)自己動(dòng)起了“手術(shù)刀”：將發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題交辦給當(dāng)?shù)攸h委、政府以及行業(yè)部門(mén)限期整改，同時(shí)要求紀(jì)委督查部門(mén)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查問(wèn)責(zé)。

　　排查“見(jiàn)血見(jiàn)肉”，整改立見(jiàn)成效。截至目前，全市共排查貧困村1704個(gè)、建檔立卡貧困戶(hù)57549戶(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題86490條，已經(jīng)整改79975條，整改完成比例達(dá)92.47%。

　　政策落實(shí)水平提升了，扶貧干部的精氣神和工作方式也大為改觀(guān)。市委副書(shū)記秦保強(qiáng)評(píng)價(jià)說(shuō)：“以前少數(shù)干部扶貧總想著‘大約摸’，現(xiàn)在人人‘見(jiàn)真章’；以前‘說(shuō)得多’，而現(xiàn)在‘做得多’。”

　　在這個(gè)處處追求速度的時(shí)代，腳踏實(shí)地的“笨功夫”才是大智慧、真功夫。開(kāi)封的大排查大整改行動(dòng)好比一面“三棱鏡”，既反映出基層貧困群眾的心聲，又折射出橫亙?cè)诿撠殯Q勝路上的深層次問(wèn)題，還為市委、市政府啃下脫貧“硬骨頭”理清了思路。

　　練就“硬功夫”

　　——聚焦“六業(yè)扶貧”，實(shí)施“百日攻堅(jiān)”，以貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目疊加度的提高增強(qiáng)脫貧底氣

　　走進(jìn)祥符區(qū)半坡店鄉(xiāng)石碑灣村木易牧業(yè)有限公司的養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)代化的養(yǎng)殖大棚里，三四百頭奶?；蛘玖⒒蚺P倒，悠閑地咀嚼著飼草。

　　這家公司在當(dāng)?shù)卮迕衲抢镉兄懏?dāng)當(dāng)?shù)目诒?ldquo;牛奶品質(zhì)好是一個(gè)原因，更重要的是我們帶著大家脫貧奔小康。”公司總經(jīng)理陳書(shū)峰一談起扶貧，“話(huà)匣子”就合不上，“咱企業(yè)86名員工，29人是貧困戶(hù)，每人月工資至少2000元。咱還和277戶(hù)貧困戶(hù)簽訂了奶牛代養(yǎng)協(xié)議，將貧困戶(hù)的到戶(hù)增收資金入股奶牛養(yǎng)殖，一戶(hù)每年能分紅600多元……”

　　“單這一家企業(yè)，就帶動(dòng)了鄉(xiāng)里80%貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)增收。”半坡店鄉(xiāng)黨委書(shū)記王兆峰告訴記者，“此外，鄉(xiāng)里還發(fā)展了服裝加工、電子加工、中草藥種植等產(chǎn)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了扶貧到戶(hù)增收資金入股分紅的全覆蓋。”

　　而在相鄰的杞縣，將“高大上”的電商嫁接成“接地氣”的帶貧產(chǎn)業(yè)，同樣贏(yíng)得了貧困戶(hù)實(shí)實(shí)在在的好口碑。

　　就在幾年前，作為“中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品”的杞縣大蒜，照樣難以應(yīng)對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)錯(cuò)位的“魔咒”。如今，農(nóng)村電商不僅讓蒜農(nóng)對(duì)接上穩(wěn)定的市場(chǎng)，還成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧的主力軍。

　　“現(xiàn)在光通過(guò)電商每天就發(fā)出去3000多件大蒜。”該縣裴村店鄉(xiāng)振伍農(nóng)作物種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)張振伍說(shuō)，“效益好了，我?guī)е蠹抑赂坏牡讱庖哺懔?。今年就吸納了34個(gè)貧困戶(hù)就業(yè)，幫助他們?cè)鍪?1.5萬(wàn)元，還銷(xiāo)售了22萬(wàn)斤貧困戶(hù)的大蒜。”

　　像木易牧業(yè)公司和振伍合作社這樣的企業(yè)在開(kāi)封還有很多。市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)徐超文介紹，我們從全市產(chǎn)業(yè)布局和貧困戶(hù)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)選擇特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色養(yǎng)殖、扶貧車(chē)間、電商流通、旅游扶貧、定向轉(zhuǎn)移就業(yè)這6個(gè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“六業(yè)扶貧”的新格局。

　　說(shuō)起來(lái)容易，其實(shí)產(chǎn)業(yè)要選準(zhǔn)絕非易事。什么樣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目才能更有效地帶動(dòng)深貧人口脫貧？縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組該如何因地制宜布局產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)帶貧的精準(zhǔn)高效？采取什么樣的模式，才能打通弱勞動(dòng)能力、無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)融入產(chǎn)業(yè)的“最后一公里”？要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)有效，以上每一道問(wèn)題都在渴求著答案。

　　為了一鼓作氣，集中破題，從8月20日至11月30日，開(kāi)封全市聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，面對(duì)深貧高標(biāo)奮戰(zhàn)100天，苦練產(chǎn)業(yè)扶貧“硬功夫”。

　　“之所以采取專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的方式，是為了整合資源、集中力量，緊緊抓住主要矛盾。”秦保強(qiáng)說(shuō)，“這絕不是搞運(yùn)動(dòng)式扶貧，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，我們的幫扶政策不會(huì)改變、投入不會(huì)變少、力度更不會(huì)減弱。”

　　“百日攻堅(jiān)”到底咋個(gè)攻法？市扶貧辦副主任張利民介紹，圍繞“六業(yè)扶貧”，全市建立了科學(xué)的督導(dǎo)和責(zé)任機(jī)制，完善了產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃和政策體系，確保每一個(gè)貧困戶(hù)都能參與1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，不低于全省產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目疊加度1.78的平均值。

　　攻堅(jiān)號(hào)吹響，古都大地?zé)崞饋?lái)了，動(dòng)起來(lái)了。且看——

　　縣區(qū)層面，因地制宜。每種業(yè)態(tài)至少選擇兩家龍頭企業(yè)開(kāi)展合作，形成“12+N”機(jī)制，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有龍頭企業(yè)帶貧項(xiàng)目，每個(gè)貧困村都有帶貧特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶(hù)都有產(chǎn)業(yè)增收機(jī)會(huì)；

　　部門(mén)層面，凝聚合力。市政協(xié)負(fù)責(zé)督導(dǎo)，市扶貧辦、發(fā)改委、農(nóng)林局、畜牧局、商務(wù)局、旅游委、工信委和婦聯(lián)等部門(mén)基于責(zé)任分工，出臺(tái)具體幫扶措施，其他部門(mén)理順政策清單，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供支持；

　　村級(jí)層面，細(xì)化到戶(hù)。“第一書(shū)記”、駐村工作隊(duì)、村“兩委”成員等一線(xiàn)扶貧干部，結(jié)合本村資源稟賦和貧困戶(hù)實(shí)際，選擇帶貧項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)，細(xì)化分解任務(wù)，確保每個(gè)貧困戶(hù)都有產(chǎn)業(yè)幫扶人。

　　“這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)就是要剔除‘空殼’項(xiàng)目，讓‘懸浮’的項(xiàng)目真正落地，連接到每一個(gè)貧困戶(hù)身上。”祥符區(qū)扶貧辦主任趙振永說(shuō)，“貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目疊加度提高了，脫貧的底氣越來(lái)越足。”

　　做足“實(shí)功夫”

　　——扶貧車(chē)間遍地開(kāi)花，貧困戶(hù)家門(mén)口就業(yè)脫貧，溢出效應(yīng)壯大村集體

　　“留住一個(gè)媽?zhuān)刈∫粋€(gè)家，兜里有錢(qián)花，孩子樂(lè)開(kāi)花。”在祥符區(qū)八里灣鎮(zhèn)磨角樓村金伯利仿真花有限公司的外墻上，鐫刻的這句標(biāo)語(yǔ)格外引人注目。

　　在不少村民眼中，43歲的公司總經(jīng)理閆利霞確實(shí)有著媽媽般的慈愛(ài)。2007年，她從城市返鄉(xiāng)創(chuàng)辦金伯利公司，如今建成3個(gè)扶貧工廠(chǎng)，并設(shè)立30多個(gè)外包加工點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊2000余人增收致富，尤其值得一提的是其中有1300名婦女和50名殘疾人。

　　磨角樓村貧困村民權(quán)秋鴿就是其中一員。她每天到村口的車(chē)間上班，篩選花束、精剪枝葉，只需動(dòng)動(dòng)手，一天就能拿到60多元的工資。

　　與權(quán)秋鴿同樣幸運(yùn)的，還有尉氏縣水坡鎮(zhèn)李崗村村民鐘艷紅，脫貧不久的她還沉浸在摘掉貧困“帽子”的喜悅里。

　　“以前只身外出打工吃了不少苦，現(xiàn)在家門(mén)口就能就業(yè)，生活改善了，我還當(dāng)上車(chē)間的帶班主管。”在李崗村福甬集團(tuán)制衣分廠(chǎng)的扶貧車(chē)間里，盡管縫紉機(jī)的聲音嗡嗡作響，卻掩蓋不住鐘艷紅的興奮，“普通員工一個(gè)月能收入3000多元，而我現(xiàn)在能拿到6000多元，還能照顧老人孩子，這好日子真是越過(guò)越有勁兒。”

　　將勞動(dòng)密集型企業(yè)建在貧困戶(hù)家門(mén)口，是開(kāi)封提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)深貧能力，激發(fā)深度貧困人口脫貧動(dòng)力和信心所采取的一項(xiàng)實(shí)招。全市加大招商引資力度，借助“百企幫百村”活動(dòng)，把企業(yè)開(kāi)設(shè)的一批扶貧車(chē)間建在貧困村或貧困人口相對(duì)集中的非貧困村。

　　“為了激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性，政府給予扶貧企業(yè)在金融、稅收等方面相當(dāng)優(yōu)惠的政策支持。其實(shí)，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，本身也是增加企業(yè)帶貧能力的實(shí)招。”尉氏縣扶貧辦主任劉建波說(shuō)。

　　與此同時(shí)，為防止有的企業(yè)“掛羊頭賣(mài)狗肉”、鉆政策空子，開(kāi)封在帶貧企業(yè)的篩選上，以貧困戶(hù)用工比例和帶貧能力為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)于政府參與投資建設(shè)的扶貧車(chē)間，帶動(dòng)貧困戶(hù)的比例不能低于30%；對(duì)于社會(huì)資金建成的扶貧車(chē)間，帶動(dòng)貧困戶(hù)的比例不能低于20%。

　　出招實(shí)在，效果自然實(shí)在。除了帶富有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，不少企業(yè)還積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，兜底村里的五保戶(hù)。

　　在尉氏縣大營(yíng)鎮(zhèn)三戶(hù)趙村，河南天龍壹圣家具有限公司董事長(zhǎng)王啟師告訴記者：“我們吸納了7名貧困村民務(wù)工，每月還無(wú)償捐助村里14名沒(méi)有勞動(dòng)能力的五保戶(hù)每人300元。”

　　在村黨支部書(shū)記趙新軍的眼里，扶貧車(chē)間的好處遠(yuǎn)不止于此，他算了一筆賬：“僅家具公司租用在村里閑置土地上建起的廠(chǎng)房，每年就支付給村集體10萬(wàn)多元租金。開(kāi)封宋皇宴酒廠(chǎng)在村里建設(shè)的分廠(chǎng)也馬上建成，將優(yōu)先雇傭貧困戶(hù)就業(yè)，到時(shí)候村集體光租金收入一年就能增加到30多萬(wàn)元。”

　　扶貧車(chē)間的溢出效應(yīng)確實(shí)是不小的驚喜。張影告訴記者：“扶貧企業(yè)往往租用農(nóng)村閑置廠(chǎng)房和學(xué)校，農(nóng)村閑置資源被激活，村集體收入也有了保障，同時(shí)部分企業(yè)在村里建廠(chǎng)還改善了不少基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、村集體、貧困戶(hù)的多方共贏(yíng)。”

　　今日長(zhǎng)纓在手，指日可縛蒼龍！開(kāi)封靠下“笨功夫”找到了精準(zhǔn)幫扶深貧的“靶心”，靠練“硬功夫”補(bǔ)齊了產(chǎn)業(yè)扶貧低效的“短板”，靠做“實(shí)功夫”增強(qiáng)了貧困戶(hù)脫貧奔小康的底氣，為全國(guó)其他貧困地區(qū)攻克深貧提供了可資借鑒的路徑選擇。我們可以暢想的是，這座千年古都一定能在新時(shí)代的脫貧鏖戰(zhàn)中旗開(kāi)得勝、再立新功！（中國(guó)食品網(wǎng)轉(zhuǎn)載發(fā)布）