日前，市政府網站公布了《大連市人民政府辦公廳關于推進生豬產業健康發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出到2020年，全市生豬年度飼養量控制在300萬頭養殖規模，豬肉年產量15萬噸，豬肉自給率達50%。同時本市還將加強生豬養殖場綜合防疫管理和口蹄疫等重大豬病防控，強化免疫、監測、檢疫監督、無害化處理等各項生豬疫病防控措施。
 
　　引導生豬養殖產業集約化發展
 
　　在穩定生豬生產方面，《實施意見》提出，引導生豬養殖產業集約化發展，鼓勵現有生豬規模養殖場開展現代化升級改造，提升生產效率，按照年設計生產規模及環境保護要求充分發揮和提升生豬供應能力。鼓勵知名企業在本市轄區內建設或共建年出欄20000頭以上規模的“現代化、全封閉、可循環、無污染”生豬養殖場。《實施意見》明確，本市生豬生產主導豬種為長白、大白和杜洛克等品種，采取三元雜交模式進行商品豬生產。采取引進和自主選育相結合的辦法，積極建設省級生豬核心育種場（站），到2020年符合標準的生豬核心育種場達到1個以上。根據全市生豬生產情況，規劃打造一級種豬擴繁場2個、二級種豬擴繁場10個。完善種公豬站和豬人工授精站點建設。利用發達國家引入的優良種質資源，兼顧發揮本地品種遺傳優勢，培育具有本市本土特色的新品種（品系）。
 
　　此外，還要做好畜禽禁養區規模養殖場戶關閉工作，對新發現的禁養區內規模養殖場戶依法限時完成關閉，對已關閉規模養殖場戶死灰復燃的，要立即強制關閉。根據都市現代農業發展的規劃和布局，本市甘井子區、旅順口區、長海縣及其他城市化發展區域為控制養殖區；金普新區為適度養殖區；普蘭店區、莊河市、瓦房店市為重點養殖區。各地區要根據自身區域資源環境特點和環境承載能力，科學規劃畜禽養殖業發展規模與布局，科學安排畜禽養殖用地。

　　依托產業資源發展旅游畜牧業
 
　　《實施意見》還提出，要大力發展生豬服務業和新業態。基于物聯網技術，實現實時監測、自動飼喂、廢棄物自動回收等，實現少量技術人員通過智能終端管理大型規模養豬場；實現養殖場、飼料場、物流、屠宰等各環節進行線上對接，打破“企業對消費者”的傳統模式，實現“企業對企業”和“消費者對消費者”的新模式；引導建立財政、保險、銀行等協同豬業金融服務平臺，吸引金融機構、互聯網金融企業為大連養豬場（戶）提供金融服務。鼓勵廣大養豬場（戶）在參加生豬政策性保險的基礎上，自愿參加玉米、豆粕等主要飼料原料價格保險、生豬價格保險。積極促進大連商品交易所開設生豬期貨市場，鼓勵大型生豬企業參與生豬期貨交易；依托產業資源發展旅游畜牧業。培育一批以生豬認領、種養結合等為主要特點的創新典型，拓展產業在休閑、觀光等方面的功能。
 
　　認真做好病死畜禽無害化處理工作
 
　　在完善生豬產業發展保障體系方面，《實施意見》提出要加強生豬養殖場綜合防疫管理和口蹄疫等重大豬病防控，強化免疫、監測、檢疫監督、無害化處理等各項生豬疫病防控措施。繼續扶持種豬養殖場疫病凈化工作，努力控制和凈化種豬養殖場主要垂直傳播疫病，從源頭控制動物疫病風險。
 
　　強化豬肉質量安全屬地管理責任，層層落實生產經營者主體責任和監管部門監督責任，加強生豬養殖、投入品使用、屠宰加工等全產業鏈監管，完善“黑名單”制度。加大對規模養殖場、定點屠宰場“瘦肉精”等違禁藥物殘留監測力度，嚴厲打擊各種在肉品中違法添加有毒有害物質的行為，確保不發生重大豬肉品質量安全事件。
 
　　此外，還要認真做好病死畜禽無害化處理工作。健全生豬規模養殖場病死生豬無害化處理現場監督、資料審核、補貼發放等工作流程和辦法，完善病死畜禽集中收集和無害化處理管理機制，支持鼓勵現有病死畜禽無害化處理中心進行升級改造，推廣防疫加保險工作模式，實現即時化、數據化、透明化監管，提升監管水平與質量。
 
　　進一步強化措施提高監測統計數據質量，不斷提高生豬生產監測預警工作的主動性、時效性、準確性、前瞻性。加大信息發布力度，引導養殖場戶規避市場風險，為政府宏觀調控提供數據支撐。
 
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　　“實施意見”出臺背景
 
　　近年來，本市在推進農業供給側改革過程中，全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，穩步淘汰生豬產業低端落后產能。年度養殖量從2013年的698.7萬頭，穩步調整至當前的450.8萬頭。隨著生豬養殖規模下降，本市豬肉自給率也隨之下降，而生豬產業是保障食品供給安全的基礎產業，豬肉供應事關國民經濟穩定發展，事關人民群眾切身利益。為穩定本市生豬生產能力，保障全市豬肉供應，推進生豬生產與環境保護協調發展，促進產業轉型升級，現提出《大連市人民政府辦公廳關于推進生豬產業健康發展的實施意見》。《實施意見》明確的工作目標有哪些？
 
　　1.控制養殖規模。到2020年，全市生豬年度飼養量控制在300萬頭養殖規模，豬肉年產量15萬噸，豬肉自給率達50%。
 
　　2.提高生產水平。到2020年，生豬規模養殖比重由當前的65%提升到70%。規模養殖場平均每頭母豬年提供斷奶仔豬數由當前的16頭提升到20頭以上，生豬出欄率由當前160%提升到165%以上。
 
　　3.實現綠色發展。到2020年，全市生豬糞污處理與綜合利用率由當前65%提升到75%以上，現有的生豬規模養殖場糞污處理設施裝備配套率由當前74%提升到95%以上。