今年，北京市市場監(jiān)督管理局作為北京市機構(gòu)改革新部門首次進行了預算公開，該局的支出預算達到369116.11萬元，與去年的305539.19萬元相比增加了63576.92萬元。值得注意的是，今年預算該局因機構(gòu)改革增加了一批與新職能相關(guān)的預算項目，食品安全監(jiān)控和風險評估中心經(jīng)費預算成為主要增費項目。

　　去年，北京市政府機構(gòu)改革將市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局的職責，以及市發(fā)改委的價格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法職責，市商務(wù)委的有關(guān)反壟斷職責等整合，組建了市市場監(jiān)管局，作為市政府的組成部門，并加掛市食品藥品安全委員會辦公室(食安委辦)牌子,“大監(jiān)管”在北京正式落地。

　　安排食品抽檢經(jīng)費1.2億元

　　昨天，市市場監(jiān)管局在其“2019年度部門預算情況說明”中明確了該局的處室設(shè)置，內(nèi)設(shè)34個處室，預算單位達到86個。其部門行政編制為5615人，實際5340人；事業(yè)編制3365人，實際2964人；其他聘用人員2086人。

　　北青報記者注意到，在預算說明中，該局的基本支出預算和項目支出預算雙增加，增加原因聚焦新職能。因機構(gòu)改革，增加食品安全監(jiān)控和風險評估中心基本經(jīng)費預算成為主要增加原因之一。

　　新部門組建后，原市食品藥品監(jiān)督管理局中食品監(jiān)管的職責劃入新局，部門預算也圍繞食品安全展開。今年該局的部門預算項目主要涉及全國電子營業(yè)執(zhí)照配套服務(wù)項目、政府質(zhì)量獎、特種設(shè)備安全監(jiān)察、高風險電梯安全評估、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)費、食品抽檢經(jīng)費、2022年冬奧會和冬殘奧會食品安全保障檢驗檢測儀器設(shè)備配置、市場監(jiān)管經(jīng)費、信息化運行維護經(jīng)費、熱線外包服務(wù)等。其中，食品抽檢經(jīng)費成為重頭，安排了1.2個億；陽光餐飲的工作經(jīng)費預算為172萬。

　　建市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量風險評估中心

　　北青報記者在市市場監(jiān)管局2019年項目支出績效目標申報表中發(fā)現(xiàn)，今年該局將投資100萬元，合作建設(shè)北京市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量風險評估中心。該風險評估中心將有針對性地開展商品檢測，縮短應(yīng)急檢測項目的時間，發(fā)現(xiàn)、確認商品質(zhì)量風險，輔助基層執(zhí)法；同時開展商品風險輿情信息研判及數(shù)據(jù)分析，組建流通領(lǐng)域重點商品質(zhì)量專家咨詢論證機制，提高流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作的科學性和有效性。

　　按照績效指標，該中心今年要完成200組風險監(jiān)測，商品種類不少于3個類別，收集商品質(zhì)量風險數(shù)據(jù)分析后出具報告要不少于30期。該中心的建立會進一步加強本市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的科學化水平，健全和完善商品質(zhì)量監(jiān)管體系，控制商品質(zhì)量風險，提升本市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量水平。

　　職能調(diào)整過渡期

　　市藥監(jiān)局預算仍含“食品”痕跡

　　同樣進行職能調(diào)整的還有市藥品監(jiān)督管理局，2019年市藥監(jiān)局收入預算比2018年下降10.05%。減少的主要原因就是按照機構(gòu)改革部署，劃出食品監(jiān)管職責，導致食品監(jiān)管經(jīng)費減少。但北青報記者注意到，在市藥監(jiān)局的預算項目中，仍然有一些“食品”的痕跡，比如北京陽光餐飲平臺運行服務(wù)、各區(qū)食品藥品安全執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費等。

　　對此，市藥監(jiān)局告訴北青報記者，市藥監(jiān)局、市市場監(jiān)管局和市財政局正在做交接，“這次暫時還在藥監(jiān)局公布，但隨著食品職能的移交，以后會歸入市市場監(jiān)管局”。

　　市應(yīng)急局將投1600余萬元配應(yīng)急新設(shè)備

　　在本輪機構(gòu)改革中，市應(yīng)急管理局在原市安全監(jiān)管局大部分職責基礎(chǔ)上，整合了市政府辦公廳的應(yīng)急管理職責、市公安局的消防管理職責、市民政局的救災(zāi)職責等12個部門的職能。正是這種整合，使得該局2019年財政預算當中，項目支出預算19688.96萬元，比2018年16216.92萬元增加3472.04萬元，增加21.41%。而北京青年報記者發(fā)現(xiàn)，該局的支出項目更為關(guān)注在新的職能整合下，對應(yīng)急管理體制、應(yīng)急救援隊伍設(shè)備建設(shè)等方面的建設(shè)。

　　比如，在預算為30萬元的北京市應(yīng)急管理體制研究項目中，將在組建應(yīng)急管理局的背景下，對北京市應(yīng)急管理體制的完善措施進行調(diào)查研究。目的在于針對北京城市特點和功能定位，探討如何形成統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)威高效、權(quán)責匹配的應(yīng)急管理組織形式，以有效應(yīng)對各級各類突發(fā)事件。市應(yīng)急管理局表示，將推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。

　　同時，今年還將安排1653.80萬元的資金用于市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍裝備配備項目。市應(yīng)急局指出，該項目將結(jié)合應(yīng)急管理體制改革重塑，在企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急救援裝備基礎(chǔ)上，按照分批逐年配備的原則，為相關(guān)市級應(yīng)急救援隊伍有針對性配備應(yīng)急救援所必需的裝備器材，保障市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的裝備器材滿足應(yīng)對區(qū)域日常救援任務(wù)需要及復雜搶險救援工作的基本需求，使市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的裝備建設(shè)得到較好改善，應(yīng)對突發(fā)事件的救援能力明顯增強，提升本市整體應(yīng)急救援能力。

　　關(guān)注“三公”

　　多部門出國經(jīng)費用于“一帶一路”目的地

　　為支持“一帶一路”建設(shè)，以具體行動與沿線國家互聯(lián)互通，北京青年報記者注意到，今年196個部門“三公”預算表中，多個部門的“因公出國”費都用于“一帶一路”沿線國家的交流活動，包括服務(wù)民企參與“一帶一路”建設(shè)、奔赴“一帶一路”國進行傳統(tǒng)文化交流、加強與沿線國家相關(guān)組織機構(gòu)的合作等等。

　　與“一帶一路”沿線國家

　　加強交流

　　市工商業(yè)聯(lián)合會，今年“三公經(jīng)費”預算45.28萬元，其中19.2萬用于因公出國（境）。該部門對于這筆出國費的釋意中，明確指出該經(jīng)費將主要用于“一帶一路”的建設(shè)，“開展國際交流交往工作，服務(wù)首都民企雙向投資”。

　　不只是市工商聯(lián)會，市科協(xié)、市紅十字會的“因公出國”費用，也直指“一帶一路”目的地。其中，市科協(xié)今年因公出國（境）預算安排85.18萬元，主要用途就包括向“一帶一路”沿線國家派出團組，以開拓和鞏固與境外科技合作組織的合作；北京紅十字會22.59萬“因公出國（境）”預算中，也將安排用于加強和“一帶一路”沿線國家的紅十字組織的密切合作。

　　市文旅局2019年因公出國（境）預算498.22萬元，與去年基本持平，主要將用于文化和旅游交流交往活動，加大對北京旅游重點客源地的宣傳推廣等工作。北青報記者注意到，該部門今年多個重要支出項目，都涉及“一帶一路”國家，包括前往愛沙尼亞組織“歡樂春節(jié)”活動，以傳播中華傳統(tǒng)文化；以及赴非洲及中東歐地區(qū)市場推廣，通過舉辦北京旅游推介會、圖片展等活動以推廣北京旅游資源。

　　多部門詳列“出國緣由”

　　公開具體項目

　　除了明確指出因公出國用于與“一帶一路”國的交流之外，北青報記者注意到，不少部門在預算說明中，對于這一項“三公經(jīng)費”的安排，也作出了較為詳細的解釋，明示為何出國、出國去哪、出國多少人、出國這筆錢怎么花等內(nèi)容。

　　市城管委今年因公出國（境）費用預算安排100萬元，明確將用于赴日本開展能源綜合保障和運行管理培訓，赴愛爾蘭、奧地利開展垃圾處理專題學習調(diào)研，赴日本、韓國參加U20高峰論壇、調(diào)研冬奧會、冬殘奧會環(huán)境衛(wèi)生保障及固體廢棄物處理等方面。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局今年186.75萬元的因公出國（境）經(jīng)費安排，公開細化到“團組10個，其中自組團5個，隨團5個，共35人”，將赴芬蘭、丹麥、挪威開展生態(tài)農(nóng)業(yè)交流合作，赴俄羅斯、哈薩克斯坦、土耳其與當?shù)叵嚓P(guān)部門開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)國際合作與交流等。

　　市公園管理中心因為今年8月份要到韓國景福宮舉辦“中國園林圖片展”，為此設(shè)置因公出國(境)費用13.70萬元；北京市衛(wèi)健委則是由于“2019年將赴幾內(nèi)亞、特多開展多批次長短期的醫(yī)療援助，醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理交流等”，因公出國預算數(shù)安排250.39萬元；中國電影博物館“因公出國（境）”費30萬，也明確解釋，將用于“舉辦國際巡展，以傳播中國電影文化、尋求溝通合作”。

　　“三公經(jīng)費”再壓減

　　“公車運維費”細化為四項支出

　　據(jù)市財政局相關(guān)負責人介紹，今年“三公經(jīng)費”方面，結(jié)合機構(gòu)改革等因素，做到有保有壓，總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢。北青報記者注意到，在公務(wù)接待方面，絕大多數(shù)部門今年都“一壓再壓”，收緊褲腰過日子。如市交通委今年公務(wù)接待預算安排19.21萬元，比去年34.43萬元減少了15.22萬元；市商務(wù)局公務(wù)接待費今年僅安排5700元，在去年已壓縮至6000元的基礎(chǔ)上，今年再“擠”出300元的壓縮空間。

　　公車費用方面，今年還有一個新的變化，各部門主動將市級“公務(wù)用車運行維護費”細化為公務(wù)用車“燃油、保險、維修及其他”四項支出，并對增減變化進行分析。據(jù)市財政局相關(guān)負責人解析，公車中涉及的“其他”費用，即涉及的過路過橋費與其他雜項費用。如市水務(wù)局今年公務(wù)用車運行維護費預算數(shù)790.34萬元，具體列明：公務(wù)用車加油費345.16萬元，公務(wù)用車維修費180.2萬元，公務(wù)用車保險費154.92萬元，其他費用110.06萬元。這一預算安排，比2018年的982.68萬元減少了192.35萬元。

　　對于這一變化，市水務(wù)局解釋稱：“由于環(huán)保要求，停駛公務(wù)車數(shù)量增加，運行維護費相應(yīng)減少。”

　　市規(guī)自委“公務(wù)用車運行維護費”預算842.88萬元，比2018年預算數(shù)922.93萬元減少了80.05萬元，其主要原因則是“2018年規(guī)劃分局上劃后，由于尚未核定公務(wù)用車指標，部分車輛還未上劃納入市級車輛庫，減少了運行維護費用預算”。（記者 王薇 解麗 林艷 張小妹 武文娟 李天際 王斌 劉婧）