梅花鹿是亞洲東部的特產種類，我國主要集中在東北三省、內蒙古中部、華東、四川、臺灣等有限的幾個區域內。自清代開始由于捕捉獵殺過度，梅花鹿野生數量銳減，分布范圍呈現分散化，建國后被列為國家一級保護動物。全國人大代表、遼寧省鐵嶺市農業科學研究院研究員張艷表示，多年來，遼寧、吉林等地大力發展人工養殖梅花鹿，目前養殖量已達數十萬只，在保護瀕危動物、促進農民增收、帶動地區經濟發展方面發揮了重要作用。
 
　　張艷介紹，作為全國最大的鹿產品集散地、世界鹿產品加工貿易中心、全國人工養殖梅花鹿產業發展的核心區遼寧省西豐縣，目前有14%的人口都在從事梅花鹿產業相關行業，鹿只飼養量達3.5萬只，年產成品鹿茸80余噸，年加工和經銷成品鹿茸1000余噸，占全國鹿茸加工貿易總量的80%、世界總量的50%，每年出口創匯5000多萬美元。現在，梅花鹿產業已經發展成為西豐縣的主導產業，為強縣富民做出了貢獻。
 
　　然而梅花鹿產業并沒有被納入畜牧業政策支持目錄，西豐縣也沒有得到國家層面上的政策資金支持，目前僅有市縣兩級給予政策支持，制約了梅花鹿產業的規模化發展。長期以來，上級林業部門一直按野生動物對梅花鹿進行管理，辦理家養梅花鹿馴養證的權限依然在省級，辦理程序復雜、周期長，挫傷了養鹿戶的積極性。此外，鹿茸、鹿胎、鹿骨、鹿角已經進入國家藥典名錄，不允許作為普通食品生產經營，制約了梅花鹿產業在精深加工方面的高質量發展。
 
　　張艷提出，為積極推進梅花鹿規模化養殖，國家應建立梅花鹿規模養殖長效機制，加大資金扶持力度，實施以獎代補政策。從保護梅花鹿種群的角度，設立梅花鹿種群保護專項資金，對梅花鹿種群保護和提純復壯給予資金支持。將梅花鹿養殖納入國家畜牧業政策支持和補貼范疇，在梅花鹿規模養殖貸款貼息等方面給予一定政策和補貼。同時，從中央提出的“簡政放權”角度，取消梅花鹿野生動物人工馴養許可審批。
 
　　張艷認為，應從法律角度將野生梅花鹿與人工飼養梅花鹿區分開來，明確人工飼養梅花鹿的家畜地位，把人工飼養梅花鹿的鹿茸、鹿胎、鹿角、鹿骨等鹿產品納入藥食同源目錄進行管理。將鹿產品作為普通食品生產經營，推動梅花鹿產業往精深加工方向高質量發展，把鹿產業做大做強做優。