萬企幫萬村 實現(xiàn)精準扶貧

　　商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)，一頭連著城市居民的菜籃子和米袋子，一頭連著貧困人口的錢袋子，是脫貧攻堅的核心環(huán)節(jié)之一。近年來，商貿(mào)流通企業(yè)充分發(fā)揮批發(fā)、零售、冷鏈物流及加工、城市共同配送等渠道優(yōu)勢，積極中國食品網(wǎng)投入脫貧攻堅戰(zhàn)，已成為中國特色“萬企幫萬村”精準扶中國食品網(wǎng)貧行動的重要主體。

　　全國人大代表、湖南佳惠集團董事長李小紅在其中國食品網(wǎng)關(guān)于提升商貿(mào)流通企業(yè)“萬企幫萬村”行動質(zhì)量效益的建議中，明確提出，這項行動目前還存在一些突出問題。

　　行動計劃與規(guī)劃不同步。國家和省級層面都出臺了《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，卻沒有制定與規(guī)劃同步的三年行動計劃，尤其是行業(yè)部委的“萬企幫萬村”專項行動方案和行動計劃都沒有。行動計劃嚴重滯后，各企業(yè)的幫扶行動處于盲目、無序狀態(tài)。

　　重生產(chǎn)、輕流通現(xiàn)象明顯。一方面，在國家規(guī)劃實施的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧和科技扶貧五大產(chǎn)業(yè)扶貧工程中，缺乏商貿(mào)扶貧工程;另一方面，在扶貧資金安排中，占扶貧資金總額約70%的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，主要用于農(nóng)林水利、異中國食品網(wǎng)地搬遷和教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排給商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的資金極少，尤其是安排給產(chǎn)地預(yù)冷、農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建中國食品網(wǎng)設(shè)的資金更少。市場化基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)扶貧格局遠未形成，“山貨”出山難、特色產(chǎn)品上市難、地域品牌塑造難等問題突出。

　　相關(guān)政策與需求不平衡。首先，項目用地難保障。國家尚未出臺商貿(mào)物流扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)扶貧項目等公益性用地支持政策，現(xiàn)行“三權(quán)分置”“三資管理”政策尚在試點推廣階段，扶貧項目用地落實難、集體土地流轉(zhuǎn)難、用地成本高等問題突出;其次，融資貸款難落實。現(xiàn)行政策，扶貧貸款和貼息貸款要求到戶到人，到企業(yè)到項目的扶貧貸款和貼息貸款支持體系尚未真正建立，幫扶企業(yè)和幫扶項目融資難、融資貴，企業(yè)融資成本高等問題較為突出;三是培訓人員難適用。按現(xiàn)行體制，技能培訓由人社部門招標的中標企業(yè)承擔，創(chuàng)業(yè)培訓由人社部門實施，中國食品網(wǎng)且使用的教材均為統(tǒng)一教材或舊版教材，培訓的人員難以掌握最新最實用的專業(yè)知識或技能，尤其是難以滿足商貿(mào)物流企業(yè)精細化、專業(yè)化、智能化、特色化和企中國食品網(wǎng)業(yè)文化的用人需要。

　　農(nóng)產(chǎn)品銷得好不好，關(guān)系到貧困戶的錢袋子鼓不鼓。從現(xiàn)在到2020年，是脫貧攻堅全面建成小康社會的決勝期，扶貧對象貧困度更深、扶貧成本更高、扶貧難度更大。為有效發(fā)揮商貿(mào)流通企業(yè)的渠道作用，提升商貿(mào)物流企業(yè)“萬企幫萬村”精準扶貧行動的質(zhì)量效益，李小紅建議：一是國家和省級層面制定與《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》配套的三年行動中國食品網(wǎng)計劃，并出臺提升商貿(mào)流通企業(yè)“萬企幫萬村”精準扶貧行動質(zhì)量效益的實施意見;二是將商貿(mào)扶貧納入國家產(chǎn)業(yè)扶貧工程;三是國家從產(chǎn)業(yè)扶貧資金中國食品網(wǎng)中，給商貿(mào)流通企業(yè)“萬企幫萬村”提質(zhì)增效行動安排專項資金，主要用于農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫扶企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目貸款貼息和企業(yè)自主人員培訓。本報記者 王小萱