沈建華本報記者陳兵

　　前不久，全國實施鄉村振興戰略工作推進會議在北京召開，習近平總書記作出重要指示。工業化、城鎮化和農業現代化走在全國前列的江蘇，省委、省政府對貫徹中央實施鄉村振興戰略決策部署，特別是習近平總書記關于實施鄉村振興戰略一系列重要指示精神，有怎樣的新認識、新思考和新舉措？記者為此采訪了副省長繆瑞林。

　　繆瑞林表示，實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。黨的十九大以來，習近平總書記就實施鄉村振興戰略作出一系列重要論述。總書記強調要把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。

　　實施鄉村振興戰略，要堅持科學思想引領，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平關于做好“三農”工作的思想為指引。總書記反復強調，要始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，加快實現農業農村現代化；中國要強，農業必須強，中國要美，農村必須美，中國要富，農民必須富；讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。這些重要論述，科學回答了如何看待“三農”、對待“三農”、抓好“三農”的重大問題，為江蘇把實施鄉村振興戰略擺在優先位置提供了根本遵循。

　　實施鄉村振興戰略，要把牢正確方向路徑，嚴格遵循習近平總書記明確的方法路徑科學有序推進。在黨的十九大上，總書記明確提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字總要求；在去年底中央農村工作會議上，總書記鮮明提出要走城鄉融合發展、共同富裕、質量興農、鄉村綠色發展、鄉村文化興盛、鄉村善治、中國特色減貧“七條道路”；在全國“兩會”上，總書記指出要推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”；在近日作出的重要指示中，總書記強調要把實施鄉村振興戰略擺在優先位置。總書記的系列重要論述，為江蘇推進鄉村振興明確了方向路徑、提供了行動指南，必須深入學習領悟、不折不扣落實，使江蘇的鄉村振興工作始終沿著正確的方向前進。

　　實施鄉村振興戰略，要緊扣全國全省大局，全面落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神。總書記對江蘇發展一直十分關心、寄予厚望，2017年12月在江蘇省考察時，對發展實體經濟、建設生態文明、實施鄉村振興戰略等作出重要指示。這些都是習近平新時代中國特色社會主義思想在江蘇的具體化、實踐化，是引領江蘇發展的不竭動力。江蘇必須把實施鄉村振興戰略放在全國全省大局中來謀劃、部署和推進，在推動高質量發展走在前列、建設“強富美高”新江蘇實踐中，描繪“魚米之鄉”新畫卷。

　　記者：進入新時代，曾被譽為“魚米之鄉”的江蘇，實施鄉村振興戰略，做好“三農”工作，已經取得哪些富有特色的成績和經驗？在新起點上面臨怎樣的新矛盾、新困難、新挑戰？江蘇需要抓哪些重點、補什么短板、強什么弱項？

　　繆瑞林：大家都知道，江蘇地處東部沿海地區，自然條件比較優越，農耕文明歷史悠久，不僅是經濟大省，也是全國的農業主產區和糧食主產省。工農之間、城鄉之間發展較為協調，是江蘇的一大特色，也是一個顯著優勢。

　　黨的十八大以來，全省上下在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持“四化同步”推進，農業農村發展取得重大成就。一是糧食供求保持“總量平衡、口糧自給”。全省糧食年產量穩定在700億斤左右，多年來持續保持口糧自給，為全國農業生產提供了重要支撐，習近平總書記稱贊“這對一個東部沿海省份來講很不簡單”。二是農民收入較快增長。2017年全省農民人均可支配收入達到1.91萬元，城鄉居民收入比縮小至2.28∶1，位列全國先進水平。在2015年全面完成年收入4000元以下貧困人口脫貧的基礎上，從2016年起啟動實施脫貧致富奔小康工程，又有133萬年收入6000元以下的低收入人口增收脫貧。三是現代農業建設走在前列。全省高效設施農業占比18.8%，高標準農田占比59%，農業科技貢獻率67%，農業綜合機械化水平83%，均處于全國領先水平。全省水產養殖面積超過1100萬畝，漁業產值超過1400億元、居全國第二位，其中，淡水漁業產值1227億元、居全國第一位。四是農村改革持續深化。全面完成承包土地確權登記頒證任務，農村承包地流轉比例達60%，農村集體產權制度等各項改革有序推進。適應現代農業發展需要，農村要素市場化配置機制基本建立，農村發展的活力不斷增強。五是新農村建設成效明顯。行政村“七通”水平穩步提升，養老保險、醫療保險、低保、被征地農民生活保障制度實現全覆蓋，鄉村面貌和農民生活水平顯著改善。六是黨委、政府高度重視。各級黨委、政府集中精力辦了一批好事實事，解決了一批難事愁事，廣大農民不僅生活越來越紅火，而且對未來充滿信心，更加堅定地跟黨走、跟黨干，黨在農村的執政基礎不斷夯實，鄉村治理能力和治理水平顯著提高。這些成績既為全省經濟社會發展大局提供了有力支撐，也為實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。

　　但我們也清醒地看到，全省“三農”工作仍面臨不少困難和問題。比如，從農民增收看，盡管城鄉居民收入的比例在縮小，但差距的絕對值還在擴大。受宏觀經濟形勢影響，全省農民收入在1.91萬元較高平臺上保持較快增長的難度增大，全省還有125萬年收入6000元以下的低收入人口。比如，從全局工作看，由于工業化、城鎮化發達，實際工作中自覺不自覺地對“三農”工作用心用力不夠，“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象依然存在。城鄉要素平等交換、公共資源均衡配置的體制機制尚不健全，城鄉基礎設施和公共服務的差距仍然明顯。比如，從“三農”工作方法看，從外面推動、加大投入強調得多，這都是必要的，但真正從農業發展規律出發、解決區域不平衡、現代農業發展、農村“空殼化”等問題拿出切實可行的措施，做得還不夠。總體來看，全省經濟社會發展中最明顯的短板仍然在“三農”，高水平全面建成小康社會事業中最薄弱的環節仍然是農業農村。我們將緊緊圍繞這些問題和不足，堅持鄉村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

　　記者：習近平總書記指出，要把實施鄉村振興戰略擺在優先位置。請您談一談江蘇省委、省政府圍繞實施鄉村振興戰略，研究確定的方向思路、目標任務，以及正在推進的重大舉措。

　　繆瑞林：探索走出一條具有江蘇特點的鄉村振興之路，使昔日魚米之鄉展現全面振興新風采，是中央交給江蘇的新考卷，是時代賦予江蘇的新使命。省委、省政府高度重視，省委常委會、省政府常務會進行專題研究。4月8日，召開全省農村工作會議全面部署，并以省委一號文件印發《關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》。可以說，江蘇實施鄉村振興戰略的“藍圖”已經確定，各項工作布局已經全面展開。為推動既定部署落實，省委、省政府主要領導親自抓，婁勤儉書記在全省農村工作會議上強調，要準確把握“三農”發展的歷史方位，堅定不移地把實施鄉村振興戰略作為新時代江蘇“三農”工作的總抓手，推動全省鄉村振興走在前列。吳政隆省長5月中旬深入徐州、鹽城、淮安3市8縣，就實施鄉村振興戰略、打好脫貧攻堅戰開展專題調研，并召開座談會進一步部署推進。

　　確立鮮明目標導向。省委、省政府明確提出，要堅定不移地把實施鄉村振興戰略作為新時代江蘇“三農”工作的總抓手，推動全省鄉村振興走在全國前列。在具體目標方面，省委一號文件明確了3個時間節點：到2020年，鄉村振興取得實質性進展，制度框架和政策體系基本形成，農村高水平全面實現小康；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化展現現實模樣；到2050年，鄉村全面實現振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

　　堅持科學規劃引領。為確定江蘇省鄉村振興的路線圖、施工圖和時間表，推動鄉村振興各項任務落地，省委、省政府明確由省發改委牽頭，組織編制全省鄉村振興戰略實施規劃。目前，規劃草稿已經形成，正在廣泛征求各地各部門各有關方面的意見。規劃突出“走在全國前列”目標定位，研究提出全省實施鄉村振興戰略的主要目標、實施路徑和任務舉措；兼顧當前和長遠，規劃期為2018年至2022年，展望到2035年；突出務實可操作性，重點針對到2022年鄉村振興主要目標，安排了一批重大行動、重大計劃、重大工程。

　　創新工作載體平臺。為把鄉村振興戰略抓在細處、干在實處，省委、省政府研究決定實施十項重點工程，并以此為重要抓手，做到工程化實施、項目化推進。4月29日，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發《江蘇省鄉村振興十項重點工程實施方案（2018-2022年）》（蘇辦發〔2018〕17號），明確未來5年，組織實施現代農業提質增效、農民收入新增萬元、美麗宜居鄉村建設、鄉風文明提升、萬村善治推進、鄉鎮功能提升、農村基礎設施和公共服務建設、脫貧致富奔小康、農村改革創新、農村基層黨建創新提質十項工程。同時，明確提出未來5年重點打造優質稻麥、綠色蔬菜、特色水產、規模畜禽、現代種業、林木種苗和林下經濟、休閑觀光農業和農業電子商務等8個千億級優勢特色產業。

　　健全組織推進機制。健全全省鄉村振興領導體制，實行省負總責、市縣抓落實、鄉村組織實施的工作機制，五級書記抓鄉村振興，縣委書記是鄉村振興的“一線總指揮”。明確省黨委農村工作部門作為鄉村振興的牽頭單位，進一步強化統籌協調。健全政策體系，省委一號文件圍繞構建城鄉一體規劃建設管理、財政金融投入保障、鄉村振興人才支撐等方面，明確了一系列支持政策。為加強涉農資金統籌整合、集中支持鄉村振興，省里正在制訂《關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制實施方案》和《關于統籌整合涉農資金集中支持鄉村振興十項重點工程建設的實施辦法》兩個文件。根據中央要求，研究制定實施鄉村振興戰略實績考核辦法，并建立日常督查、季度調度和年度通報制度，層層傳導壓力、逐級壓實責任。同時，層層組織發動，廣泛宣傳引導，營造全社會參與支持的良好局面，把鄉村振興的美好藍圖一步一步變為現實，展現江蘇魚米之鄉的“最靚顏值”。（中國食品網轉載發布）