“組織振興”興鄉村

——遼寧省大連市推進農村基層黨組織建設紀實

　　翻開酷似雄雞的中國版圖，你很容易就會在雞喙的位置上，找到中國“北方明珠”——遼寧省大連市。昔日的大連，曾是一個偏僻的小漁村。如今的大連，共轄7個涉農區市縣，是一座有著700萬人口、山色嫵媚、海景激蕩的海濱都市。

　　初次見到遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞時，他說過一句話，記者印象深刻。他說，只有黨的組織強起來，黨員隊伍強起來，黨的工作強起來，才能凝聚起鄉村振興的磅礴力量。

　　近年來，按照中央精神和遼寧省委部署，大連市委始終把抓基層強基礎作為長遠之計和固本之舉，實施“一線筑壘”工程，優化黨支部設置，精心選派優秀人才，不斷夯實黨的執政根基，為鄉村振興戰略提供強力支撐。

　　這背后有著怎樣的鮮活故事？盛夏時節，記者來到風景優美、物產豐富的大連，頂著烈日驕陽，走訪了莊河、普蘭店、瓦房店等3市區的多個鄉村，強烈感受到農村基層黨組織和廣大黨員干部筑夢前行的蓬勃偉力。

　　一線筑壘壯筋骨

　　——強化農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，推進全面從嚴治黨向基層延伸，鍛造高素質黨員干部隊伍

　　求木之長者，必固其根本。對于一個擁有457萬多個基層黨組織和8900多萬黨員的世界第一大執政黨而言，強基固本至關重要。

　　“基層黨組織是貫徹落實中央和省委市委決策部署的基本單元、基礎力量。”大連市委組織部部長趙大光說，“只有把基層黨組織抓實抓好，才能讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。”

　　怎么抓？習近平總書記多次強調，麻繩最容易從細處斷。越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基。

　　根據“對軟弱渙散基層黨組織要進行持續整頓”的要求，大連市委推進全面從嚴治黨向基層延伸，實施“一線筑壘”工程，重點從種植業大棚、合作社、農產品企業車間、村屯網格等一線支部抓起，把黨性強、作風好的農村致富能手、優秀大學生、退伍軍人吸收到基層黨組織，壯大鄉村發展力量。

　　2017年12月7日，莊河市長嶺鎮電商服務（孵化）中心一派忙碌景象：一箱箱草莓包裝樣品摞放在辦公桌上，淘寶店鋪的阿里旺旺“叮咚叮咚”響個不停，5名青年黨員干部（剛強、趙湘東、樊曉穎、王冬雪、衣本華）嫻熟地策劃營銷文案、編排公眾號推文以及裝修淘寶店鋪……

　　如果不特別說明，多數人可能會以為他們是專職搞農村電商的。其實不然，這5名青年黨員干部主動請纓，利用空余時間，義務為當地百姓銷售草莓等優質農產品。他們為何要這樣做？主要因為長嶺鎮黨委不忘為民初心。

　　“隨著長嶺鎮設施農業規模不斷擴大，農產品銷售難卻困擾著不少農戶。”長嶺鎮黨委書記趙瑜說，為了最大限度保護農民利益，鎮黨委于2017年4月28日成立以5名青年黨員干部為骨干的電商團隊，為農戶排憂解難。

　　一年多來，該電商團隊不辭辛勞，足跡遍布鎮域各個村屯，累計摸底設施農業大棚、果蔬等生產基地百余個，采集品類20余種，拍攝圖片千余張，撰寫文字資料4萬余字，調研行程2000余公里，研討時間超過500小時……

　　“只有我們從頭到尾地實踐一遍，才能更接地氣地為農戶服務，把我們的成功經驗與失敗經歷全部教授給他們，他們就能少走彎路，減少不必要的投入。”剛強笑著說，“我出生在農村，對農民有著別樣情感，我就想盡自己一點微薄之力，幫助他們多賺一點錢、早日過上富足的生活。”

　　“他們說喜歡城里的繁華，我卻迷戀這片鄉土；他們說大地默默無言，我卻愛上它的香甜；他們說青春無處安放，我卻沉醉于此；他們說這里滿是泥濘，我卻腳踏大地，堅定不移。”趙湘東這則微博片段，不只是抒發了青年干部對“三農”工作的摯愛，也佐證了“一線筑壘”工程的入腦入心。

　　現在，長嶺草莓成了“網紅”，北至哈爾濱，南至珠海，東至山東，西至青海，銷售遍及50多個城市；打開局面后，“爆品拉動，多品暢銷”，藍莓、葡萄、鮮桃、散養大骨雞等農產品獲得良好口碑；電商工作人員從最初5個人，到現在全鎮機關干部全員參與；銷售訂單從最初的一天幾單到現在的一天幾百單……

　　長嶺鎮電商團隊只是個縮影。近年來，大連市通過開展“一線筑壘”工程，不斷加強黨支部規范化建設，普遍達到組織健全、制度完善、運行規范、作用突出的標準，把黨支部建成團結群眾的核心，為鄉村振興“強筋壯骨”。

　　創新引領增活力

　　——集體、個人兩頭抓，把黨支部建到協會上；黨員先鋒模范作用充分發揮；創新思路，激發組織功能效用最大化

　　什么是政績？什么是責任？習近平總書記的指示一針見血：“把抓好黨建作為最大的政績。”

　　按照遼寧省委部署，從2014年開始，大連持續開展市、縣、鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，各領域黨組織書記聚焦第一責任，述黨建、找不足、挖根源、抓整改……壓力一級一級傳導，責任一級一級壓實。

　　大連市各級黨委緊緊抓住落實基層黨建責任制這個“牛鼻子”，把抓發展與抓政績統一起來，基層黨建成為促進鄉村發展、改善民生的強大動力。

　　——記者看到，在鄉村發展主戰場，農村基層黨組織和廣大黨員勇挑最重的擔子、敢啃“最硬的骨頭”。

　　朝陽村是普蘭店區豐榮街道唯一的低收入村。村黨支部書記叢萬英到任后，便馬不停蹄地走訪調研，發現朝陽村存在著一些共性問題，比如，個人收入少、集體經濟底子薄、黨組織軟弱渙散、黨員先鋒模范作用沒有充分發揮等。

　　這些“硬骨頭”如何啃？叢萬英說，經過深入研究，村“兩委”堅持以問題為導向，把精力集中用在黨建攻堅克難上，決定從優化黨支部設置入手，把支部建到協會上，力爭補齊基層黨建短板。

　　謀定而后動。朝陽村分別成立了設施農業協會黨支部、露地蔬菜協會黨支部、外出務工協會黨支部和畜牧養殖協會黨支部，讓支部在基層工作中唱主角。目前，朝陽村已搭建265個蔬菜大棚，種植露地蔬菜3000畝，組織800多人外出務工，養殖畜禽15萬頭（只），50千瓦光伏發電項目并網。

　　如今，朝陽村猶如朝陽一樣耀眼奪目，農民收入增加了，集體經濟壯大了，村容村貌整潔了，生態環境宜居了，民生圖景展開了，百姓笑容更甜了。

　　“按照上級部署，我們將牢固樹立大抓基層的鮮明導向，加大投入力度，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，推進黨建工作理念創新、機制創新、手段創新，進一步強化農村基層黨組織領導核心地位。”普蘭店區委組織部部長沙石說。

　　——記者看到，在推進產業興旺最前沿，農村基層黨組織和廣大黨員奮發有為、創新實干。

　　今年53歲的于喜梅，精明能干。2010年，她當選普蘭店區四平鎮顧家村黨支部書記。如何讓老百姓致富，始終是她用心用力的一件大事。

　　一次偶然機會，于喜梅在金州區炮臺街道接觸到反季節櫻桃大棚，發現種植大櫻桃的效益很可觀。返村后，于喜梅便苦口婆心地勸村民種植大櫻桃。

　　然而，一個村民的話把于喜梅噎得夠嗆：“種植大櫻桃這么多好處，你為什么不種？”聽后，于喜梅略顯尷尬，無言以對。

　　怎么辦？于喜梅與丈夫商量后，決定自己先干。就這樣，她建起了全村第一個櫻桃大棚。隨后，她帶領村“兩委”成員建成了5個櫻桃大棚。

　　經過幾年摸爬滾打，于喜梅和其他村“兩委”成員的櫻桃大棚，得到豐厚回報。于喜梅說：“俺家3個櫻桃大棚，原本以為只能賣個十幾萬元。沒想到，光一個棚就賣了15萬多元。村民看到效益后，紛紛加入到大櫻桃產業中來。”

　　“在老百姓眼里，共產黨員與共產黨常常是畫等號的。黨員的一言一行，都代表著黨的整體形象。”于喜梅介紹說，現在顧家村的櫻桃大棚增至220多個，大櫻桃產業年收入達3000多萬元，農民實現了安居、安心、安業。

　　在顧家村的輻射帶動下，四平鎮四平村黨總支書記、村委會主任于東也帶領鄉親們發展大櫻桃產業，全村已建櫻桃大棚530座。于東說：“喊破嗓子不如干出樣子，群眾不看你說得怎么樣，關鍵看你干得怎么樣。”

　　“四平鎮的探索表明，產業興旺是鄉村振興的關鍵所在。”大連市農委主任劉明智分析說，“只有產業興旺，才能留住農村青年人才，才能集聚鄉村振興需要的人、財、物，才能真正推動鄉村振興戰略落地生根、開花結果。”

　　——記者看到，在深化農村經營體制改革第一線，農村基層黨組織和廣大黨員創新思路，撲下身子，踏實苦干。

　　瓦房店市泡崖鄉五間房村，原本與東北平原的千村萬落一樣平常無奇。但因為一個人，它卻變得與眾不同。這個人就是泡崖鄉黨委書記黃顯剛。

　　黃顯剛履職期間，花費大量時間走訪調研，廣泛聽取群眾意見，找到了制約五間房村發展的瓶頸，即勞動力缺乏和土地低效利用。

　　問題找到了，下一步該怎么辦？黃顯剛給出的解題思路是：招商引資。泡崖鄉黨委和五間房村黨總支通過整合資源，引進了集生態農業、旅游休閑、科學示范等于一體的東陽生態園建設項目。目前，東陽生態園已完成投資兩億元。項目進駐后，農民收入實現了大幅增加。

　　嘗到甜頭后，五間房村黨總支再接再厲，領頭創建了大連首家村級土地股份糧經種植專業合作社，組建了五間房農業綜合服務超市。入社農戶168戶，入社土地1703畝。整合后，土地面積達1800畝，采用機械化耕種和密實型種植優良品種，實行按土地入股“保底+分紅”的分配制度。

　　具體來說，合作社除了給農戶每畝土地保底收入和補貼外，其余的純收入按照5∶3∶2進行分配，“5”給職業經理人，“3”給農戶，“2”是合作社的公益公積金（即村集體收入），形成了以多元化為主體的農業共營制模式。

　　農業專家認為，“村級土地股份種植專業合作社+農業職業經理人+農業綜合服務”的農業共營制模式，是推進農業經營方式轉變、農村經營體制機制改革創新的重要方向，有效解決了“誰來種地、怎樣種地”的問題。

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”。如今，在鮮紅黨旗的指引下，大連市基層黨組織和廣大黨員以特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，密切黨同人民群眾的血肉聯系，譜寫了一曲心系群眾、無私奉獻的鏗鏘壯歌。

　　重任千鈞再出發

　　——黨員干部駐村工作團隊，確保黨的決策部署不折不扣地落實到位；周密部署，精心選派人才，助力鄉村振興

　　黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。如何堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，團結帶領群眾聽黨話、跟黨走，成為大連農村基層黨組織的頭等大事。如何才能把頭等大事辦好、辦實、辦長遠？徐嶺鎮的探索實踐就是一個范例。

　　徐嶺鎮位于莊河市北部，經濟發展以工業為主，都市型現代農業為輔，連續多年被評為遼寧省百強鄉鎮，榮獲“遼寧省先進基層黨組織”等多項榮譽。這些成績和榮譽的取得，主要應歸功于“黨員干部駐村工作團隊”。

　　怎么駐村？徐嶺鎮重點采取“三固定”工作法，即：固定團隊駐村人員，每個團隊4人，由一名黨政領導帶隊；固定團隊駐村時間，每周二作為團隊駐村工作日，遇重要工作隨時到村；固定團隊駐村場所，依托村級“兩代表一委員”工作室為主陣地進行議事辦事，搭起服務群眾的“連心橋”。

　　駐村干啥？徐嶺鎮黨委選派10個駐村工作團隊，指導各村圍繞黨委、政府中心工作，制定黨建工作思路和村級發展規劃，做到黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實，當好“政策宣傳員、民情調研員、黨建指導員、矛盾調解員、發展服務員”等“五大員”，在全鎮形成了凝心聚力抓黨建的工作合力。

　　效果怎樣？為了確保駐村工作團隊避免流于形式，鎮黨委采取了“工作公開、工作記實、首接負責、聯席會議、黨委督查”等“五項制度”，有效樹立起“陣地在村、工作在村”的責任意識，進一步激發鎮村干部干事創業激情，密切了黨群干群關系，錘煉了黨員干部的能力素質，提升了基層黨組織建設水平。

　　比如，當駐村團隊把大房身村正在讀高三的張坤同學患上重病、巨額醫療費用讓家庭一籌莫展的情況報告提交給鎮聯席會議后，鎮政府馬上研究予以困難救助，積極協調市民政局、市紅十字會、市慈善總會等部門捐款6萬余元，鎮駐村團隊也開展了獻愛心活動，自愿捐款6000余元，解了張坤家燃眉之急。

　　再比如，宮洼村駐村團隊在走訪時，了解到村民隋淑環身體多病不能自理、家中房屋屬于危亟須翻建的情況后，及時上報給鎮聯席會議，鎮里立即協調將一間輕鋼房送到院內供雨季使用，次年為其爭取危房改造政策，駐村團隊幫其選址、跑手續等，完成了新房建設，隋淑環順利喬遷新居。

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　　“多年來，‘黨員干部駐村工作團隊’俯下身子，不忘初心，牢記使命，充分發揮基層黨組織的組織優勢、組織功能、組織力量，在解決實際問題中，讓廣大群眾切身感受到黨和政府的溫暖。”徐嶺鎮黨委書記邵承南說。

　　惟奮斗者永不止步。為了合力推動鄉村振興，讓老百姓都能富起來，按照省委、省政府的部署，從今年4月起，大連市周密部署、精心選派1000余名優秀干部到鄉鎮和村工作，對全市所有行政村實現全覆蓋。

　　據了解，今年3月，譚作鈞帶隊深入低收入村、田間地頭、設施農業大棚等，實地專題調研，召開專題座談會聽取各區市縣（先導區）黨組織書記匯報，對全市需要派駐干部的村和部分鄉鎮都是什么情況、都存在什么問題、都需要什么類型的干部，切實摸準找實。

　　為確保選派工作出成果，大連市委把工作能否見實效作為衡量選派干部工作的“第一標準”，專門建立目標承諾責任、工作報告和年度述職、考核獎懲、督查4項制度。比如，選派干部一到崗就要和派駐單位簽訂目標責任狀，制定3年工作規劃，在一定范圍內公示，接受黨員群眾監督，實行銷號管理。

　　譚作鈞表示，選派干部到鄉鎮和村工作，是大連市深入貫徹落實黨的十九大精神，大力實施鄉村振興戰略，打好打贏脫貧攻堅戰，加快推進“兩先區”建設（產業結構優化的先導區和經濟社會發展的先行區）的一項重要舉措。

　　定位準才能方向明。如今，大連市農村基層黨組織形成百舸爭流、千帆競發之勢。放眼未來，大連市只要把抓基層強基礎工作擺在更加突出的位置，穩扎穩打，久久為功，一定能夠奏響組織振興的澎湃樂章！記者于險峰李朝民鄧保群（中國食品網轉載發布）