本報記者 朱美喬

　　近日，中國農(nóng)業(yè)科學院和國際食物政策研究所（IFPRI）在北京聯(lián)合發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2022》（以下簡稱《報告》）。《報告》回顧與展望了國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走勢，繼續(xù)聚焦中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力；圍繞產(chǎn)業(yè)熱點，全面研判了中國農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)面臨的自然災害、病蟲害及國際糧價上漲等風險挑戰(zhàn)，并在模型預測基礎(chǔ)上探討了禽肉消費倍增計劃、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等應對舉措。《報告》指出，今年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)向好，糧食總產(chǎn)量將超過去年，預計將達到1.38萬億斤，棉油糖果蔬生產(chǎn)穩(wěn)中向好，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品供應穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向好 風險仍存

　　《報告》指出，2021年，受新冠肺炎疫情、極端天氣事件、國際能源價格上漲以及地緣政治沖突等多重因素疊加，國際糧食價格大幅波動，造成全球糧食供應不均衡加劇，糧食安全風險陡增。但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有進，稻谷、小麥和玉米繼續(xù)增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達到1.37萬億斤。生豬產(chǎn)能恢復超預期，豬肉價格高位回落。大豆生產(chǎn)降幅明顯，棉花和糖料作物產(chǎn)量下降。蔬果供應穩(wěn)定，熱帶高價值水果進口增幅明顯。今年，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)向好，糧食總產(chǎn)量預計將達到1.38萬億斤，棉油糖果蔬生產(chǎn)穩(wěn)中向好，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品供應穩(wěn)定。

　　《報告》分析，從農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)應對災害風險的角度看，我國農(nóng)業(yè)展現(xiàn)出了較強的韌性。《報告》認為，得益于高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田灌溉的普及等，我國農(nóng)業(yè)防災減災能力不斷提升，農(nóng)業(yè)自然災害成災率不斷下降，已基本擺脫“靠天吃飯”的局面。同時，隨著我國農(nóng)作物病蟲害防治措施不斷升級，防治策略不斷完善，我國糧食作物病蟲害發(fā)生面積持續(xù)下降，糧食產(chǎn)量實際損失率不斷下降。

　　“我國糧食作物病蟲害防治能力不斷增強，‘蟲口奪糧’保豐收成效顯著，但外來生物入侵風險仍需防范。”《報告》發(fā)布人、中國農(nóng)業(yè)科學院副院長梅旭榮表示。《報告》模擬發(fā)現(xiàn)，在低防控情景下，三大糧食產(chǎn)量損失可達2978萬噸，實際損失率為4.79%；在高風險加綜合防控情景下，三大糧食產(chǎn)量損失為1253萬噸，實際損失率為2.01%。新技術(shù)的發(fā)展，在未來或改變農(nóng)業(yè)病蟲害的防治狀態(tài)，《報告》顯示，如抗蟲玉米得到全面產(chǎn)業(yè)化推廣應用，玉米由病蟲害造成的實際產(chǎn)量損失率將可下降1個百分點，同時可有效減少60%殺蟲劑用量。

　　此外，其他農(nóng)業(yè)風險仍舊存在。近年來，全球氣候變暖加劇，極端天氣頻現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性越來越高，我國正是全球氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)之一。梅旭榮認為，應科學評估當前我國農(nóng)業(yè)防災減災能力和現(xiàn)存短板，以提高農(nóng)業(yè)適應氣候變化的能力。同時，面對當前國際糧價持續(xù)上漲風險，也同樣需要科學評判其影響效應，以提高農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易風險抵御能力。

肉類消費向健康低碳轉(zhuǎn)型

　　隨著居民生活水平的提升，肉奶蛋消費量日漸增多，糧食消費相應減少，但我國肉類消費結(jié)構(gòu)仍存在問題。《報告》認為，我國肉類消費已進入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，禽肉消費占比不斷提高，白肉替代紅肉逐漸成為一種消費趨勢。世界范圍內(nèi)，2016年禽肉消費超過豬肉成為第一大肉類消費，2014年以來，我國禽肉消費占比從20.1%上升到2021年的27%，豬肉消費占比下降，禽肉消費更有利于健康，而且有利于節(jié)糧和環(huán)保，加快禽肉替代豬肉是順勢而為。

　　“紅肉消費太多，禽肉消費太少，仍是當前普遍存在的現(xiàn)象。”梅旭榮介紹，禽肉富含不飽和脂肪酸，相較于豬肉更為健康，且禽類料肉比和碳排放“雙低”。

　　《報告》提出了“禽肉倍增計劃”，并進行了模型模擬。梅旭榮介紹，如果肉類生產(chǎn)總量保持不變，禽肉產(chǎn)能增加一倍，替代相應豬肉產(chǎn)能，將節(jié)約2786萬噸飼料糧，減少約729萬噸的農(nóng)業(yè)碳排放；如果牛羊肉生產(chǎn)保持目前水平不變，用“禽肉倍增計劃”滿足肉類消費需求增長，并替代部分豬肉，2030年將減少3076萬噸碳排放，并節(jié)約飼料糧1474萬噸。

提高自給率應對國際風險

　　《報告》指出，得益于我國“口糧絕對安全，谷物基本自給”的糧食安全觀，當前國際糧價上漲對中國口糧影響較小，對飼料糧供給具有一定沖擊。“我國口糧安全絕對可控，飼料糧安全是我國糧食安全的關(guān)鍵。”梅旭榮表示。

　　《報告》顯示，2010年以來，中國稻谷、小麥、玉米和大豆的自給率均值分別為99.3%、98.4%、97.4%和16.7%，國內(nèi)外稻谷、小麥、玉米和大豆的聯(lián)動系數(shù)分別為0.15、0.37、0.63和0.92，這表明自給率越高，國內(nèi)外糧食價格的聯(lián)動性越弱。《報告》模擬發(fā)現(xiàn)，國際稻谷、小麥、玉米和大豆價格分別上漲50%，將導致我國消費者福利分別減少502億元、753億元、2259億元和4887億元，這表明自給率越高，當國際糧價上漲時，消費者福利受損越小。這也意味著，提高自給率仍是有效應對國際糧價波動風險的重要手段。

　　如何進一步提高自給率，應對我國農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)面臨的風險？梅旭榮介紹，可從生產(chǎn)、消費和貿(mào)易三個方面發(fā)力，提高中國農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)韌性。一是加速推進肉類消費向健康營養(yǎng)低碳方向轉(zhuǎn)型。二是加速推廣大豆玉米帶狀復合種植和生物育種技術(shù)。三是加速實施區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。2021年，我國成為率先批準RCEP協(xié)定的國家，梅旭榮介紹，RCEP的簽署有利于我國以更低的價格保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，滿足國內(nèi)消費需求，同時讓出口國受惠，實現(xiàn)雙贏。

　　“我國與RCEP成員國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額比重為30%左右。在未來，RCEP絕大部分國家將在20年內(nèi)完成降稅。在降稅方案下，我國從RCEP其他成員國進口油籽、糖料和糖類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等進口價格降幅明顯，我國自東盟進口谷物、植物油、糖料和糖類的進口數(shù)量將分別增加10.31%、6.64%和26.25%，進口價格分別下降6.7%、1.78%和6.12%。”梅旭榮表示，我國與RCEP成員國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有強互補性和弱競爭性，在降稅方案下，我國農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)的變化幅度均在1%以下，影響較小。