本報記者 周 巖

　　中共中央、國務院日前印發《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），確立了新時期質量工作的全新方位，為統籌推進質量強國建設提供了行動指南、注入了強大動力。2月16日，國家市場監督管理總局、國家發展和改革委員會、工業和信息化部等部門相關負責人在國新辦新聞發布會上表示，貫徹實施好《綱要》是推進中國式現代化建設、促進中國經濟由大向強轉變、實現經濟社會高質量發展的重要舉措，有關部門將下最大氣力一個行業一個行業抓質量提升，以更好滿足人民對美好生活的追求。

大力加強“三個體系”建設

　　市場監管總局副局長田世宏介紹，《綱要》設定了兩個階段目標。到2025年，從六方面對實現質量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩步提升，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量推動經濟社會發展的作用更加突出，質量強國建設取得階段性成效等目標進行了細化。展望2035年，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。

　　田世宏說，把握《綱要》明確的主攻方向，具體可以概括為“三個體系”建設。一是建設更適配的質量供給體系。著力推動經濟質量效益型發展，增強區域和產業質量競爭力，加快產品、工程、服務提檔升級。同時，增強企業質量和品牌發展能力，強化宏觀中觀微觀質量的系統性謀劃、整體性推進，打造質量供給體系升級版。二是建設高水平的質量基礎設施體系。著力加強質量基礎設施運行監測和綜合評價，合理布局國家、區域、產業質量技術服務機構，打造“一站式”集成服務基地，建設系統完備、結構優化、高效實用的質量基礎設施，更好釋放質量基礎設施服務效能。三是建設現代化的質量治理體系。著力健全質量政策、完善質量法治、優化質量監管，深化質量督察和質量工作考核，強化基層治理、企業主責和行業自律，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

深入實施質量提升行動

　　“開展質量提升行動是建設質量強國的重要抓手，提升產品、工程和服務質量是建設質量強國的重要任務。”市場監管總局總工程師、質量發展局局長黃國梁表示。

　　在提高農產品食品藥品質量安全水平方面，《綱要》提出嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。同時要推廣個性化定制、柔性化生產，優化消費品供給品類，推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品優質供給。對標國際先進標準，推進內外貿產品同線同標同質，鼓勵優質消費品進口，提高出口商品品質和單位價值，實現優進優出。發揮工業設計對質量提升的牽引作用，強化研發設計、生產制造、售后服務全過程質量控制，提升重大技術裝備制造能力，從而推動工業品質量邁向中高端。

　　國家發展改革委產業發展司負責人龔楨梽說，品牌是經濟高質量發展的重要象征，也是質量強國的內在支撐。國家發展改革委將結合《綱要》推動品牌高質量發展。“我們鼓勵各地方結合實際，出臺品牌建設的相關政策措施，建立健全品牌發展激勵和要素保障機制，激勵廣大企業實施質量品牌戰略，提高品牌全生命周期管理運營能力。”龔楨梽說。

全面保障百姓衣食住行

　　質量安全與企業生產經營和老百姓的衣食住行息息相關。市場監管總局產品質量安全監督管理司司長段永升說，質量安全事關人民群眾生命財產安全和公共安全，《綱要》明確提出實施質量安全監管筑堤工程，著力推進質量治理現代化，主要從以下三方面下功夫：

　　一是加強質量法治建設。加快修訂產品質量法，完善產品安全、產品責任、質量基礎設施等領域法規；依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權等行為，推進行政執法與刑事司法銜接；支持開展質量公益和集體訴訟，有效執行商品質量懲罰性賠償制度。二是健全質量政策制度。實施產品和服務質量分級，引導優質優價，促進精準監管；完善以質量要素為基礎的政府采購政策、招投標制度和融資增信體系；建立強制性與自愿性相結合的質量披露制度，鼓勵企業質量承諾和標準自我聲明公開。三是提升質量監管效能。進一步深化工業產品生產許可證和強制性認證制度改革，強化事前事中事后全鏈條監管；進一步明確老年人、學生、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品質量安全要求，制定消費品質量安全監管目錄，嚴格質量安全監管；推進網絡平臺銷售商品線上線下一體化質量監管；構建重點產品質量安全追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的追溯鏈條。

　　如何從供給層面直接增強產業質量競爭力？工業和信息化部科技司一級巡視員畢開春說，要建立“產品質量是設計出來的、是制造出來的、是依靠實驗測試來保障的”理念，推動企業把質量工作落實到研發生產經營全過程，持續提升企業的質量管理和質量技術，推動制造業向中高端邁進。

　　“下一步，我們將圍繞推動民生消費質量升級，增強產業基礎質量競爭力，引導新技術新產品新業態優質發展，促進服務品質大幅提升等方面，抓好重點任務落實。”黃國梁說。