輿論監(jiān)督，是指媒體以其獨特的角度和手段對社會事件和公共事務(wù)進(jìn)行報道和評論,引導(dǎo)公眾關(guān)注社會問題,推動社會進(jìn)步,促進(jìn)政府和社會組織的改善和發(fā)展。輿論監(jiān)督也是媒體的一項重要職責(zé)，也是民生社會公眾監(jiān)督政府和社會行為的重要手段之一。隨著公眾權(quán)利意識的增強，國家對輿論監(jiān)督作用的重視，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，監(jiān)督方式信息傳播多樣化，微信群、自媒體、網(wǎng)站、微博、抖音等渠道，無論是官方還是個體單位，信息已達(dá)到無限暢通。

　　監(jiān)督類信息出現(xiàn)并不是個別人眼中認(rèn)為的洪水猛獸，是社會發(fā)展不可缺失的“另一只眼”。反而會促進(jìn)關(guān)注的主體更好的審視自己看到問題，利于在今后的行為中及時糾正防止發(fā)生影響正常的發(fā)展成長或目標(biāo)計劃戰(zhàn)略的順利實施。對于某些惡意炒作、不切實際的行為，及時公開與曝光本質(zhì)，更加是每一個媒體的責(zé)任所在。

　　近日，“長安街知事”發(fā)表文章：媒體不監(jiān)督，問題就不存在？全文值得一讀。

　　一段時間以來，各地記者開展調(diào)查暗訪和監(jiān)督報道時，遭遇威脅乃至毆打的情形時有發(fā)生，“你是不是想死”之類話語讓人聞之心驚。

　　在巨大的輿論壓力下，當(dāng)事部門、單位和企業(yè)也都采取了一些補救措施或公關(guān)手段，試圖挽回和減少不良后果，但類似事件接連發(fā)生，惡劣的社會影響已然造成，也進(jìn)一步引發(fā)社會追問——

　　為何總有人把輿論監(jiān)督當(dāng)“洪水猛獸”，視輿論監(jiān)督為挑刺拱火？

　　（一）

　　輿論監(jiān)督，是我們黨開展和推進(jìn)工作的重要手段。

　　1954年通過的《中共中央關(guān)于改進(jìn)報紙工作的決議》就明確了報紙開展新聞批評的方針，毛澤東同志指出：“報紙要開展批評，不要怕批評。不開展批評，害怕批評、壓制批評，是不對的。批評要正確，要對人民有利……”

　　鄧小平同志上世紀(jì)80年代曾就群眾監(jiān)督和新聞工作指出，“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。”“不搞批評和自我批評一定不行。批評的武器一定不能丟。”

　　黨的十三大歷史性地提出:“發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評工作中的缺點錯誤。”這是該概念首次正式出現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)性文件中。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把輿論監(jiān)督理念推上新高度。在2016年2月19日召開的黨的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了新聞輿論工作的根本原則、職責(zé)使命、重大問題。

　　針對現(xiàn)實中一些人常把輿論監(jiān)督與正面宣傳對立起來的觀點做法，習(xí)近平總書記指出，輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的，而不是對立的。他說，新聞媒體要直面我們工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象和陰暗面，激濁揚清，針砭時弊。從目前批評報道的實際狀況看，既有新聞單位不大善于批評的問題，也有被批評者包括一些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部不習(xí)慣不適應(yīng)批評的問題。有些地方和部門遇到敏感復(fù)雜事件，習(xí)慣于采取“捂蓋子”的做法，有的還通過宣傳部門“滅火”。這種觀念和做法在信息社會無異于掩耳盜鈴。

　　“對輿論監(jiān)督要有承受力，不能怕自己的‘形象’‘利益’受到損害而限制媒體采訪報道。同時，媒體發(fā)表批評性報道，事實要真實準(zhǔn)確，分析要客觀，不要把自己放在‘裁判官’的位置上。”總書記的重要講話，為新時代新形勢下做好黨的新聞輿論工作指明了方向，也為主流媒體更好開展輿論監(jiān)督提供了遵循。

　　（二）

　　良藥苦口，忠言逆耳。在現(xiàn)實中，往往有一些基層組織、基層官員對輿論監(jiān)督不喜歡、不習(xí)慣、不適應(yīng)。

　　既然是輿論監(jiān)督，就難免在報道中會有所揭露，有所批評，會讓一些組織和個人不舒服，也容易引起被監(jiān)督者反感、排斥。

　　于是，有的逃避監(jiān)督，平日“防火防盜防記者”，遇事“沒時間跟你閑扯”；有的聞過則怒，斷定是輿論監(jiān)督“沒事找事”，怒斥媒體“多宣傳宣傳好的方面不行嗎？”；有的打壓威脅，反問記者“你是替黨講話，還是替老百姓講話”“你是站在黨的一邊，還是站在群眾的一邊”，更極端的，打記者、搶設(shè)備，甚至動用公權(quán)力千里迢迢去拘傳記者……

　　事實證明，時至今日，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對輿論監(jiān)督還存在很深的認(rèn)識誤區(qū)。

　　（三）

　　輿論監(jiān)督是負(fù)面報道嗎？

　　團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是新聞宣傳工作的重要方針。而一些官員一看見針對本地區(qū)本部門本單位的監(jiān)督類報道就跳起來說，“又報我們的負(fù)面”，反映的是對所謂“正面”“負(fù)面”的狹隘理解。

　　將正面宣傳單純理解為報喜不報憂，希望媒體上只講成績，不講問題；只講典型，不講矛盾，最好全是表揚肯定、經(jīng)驗介紹，這顯然是不對的。

　　堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，不等于一味吹喇叭、抬轎子，評功擺好。習(xí)近平總書記對輿論監(jiān)督報道的落腳點講得很清楚，即“激濁揚清、針砭時弊”和“及時解惑，引導(dǎo)心理預(yù)期，推動改進(jìn)工作。”如果起到了這樣的作用，則這一報道的效果應(yīng)該說就是正面的。

　　評價一篇報道是“正面”還是“負(fù)面”，要看它的出發(fā)點和實際效果是正面還是負(fù)面的。健康的、建設(shè)性的輿論監(jiān)督報道，雖然內(nèi)容是批評和曝光，但目的是為了推動問題解決，取得的實際效果是解決了問題、改進(jìn)了工作，給人以信心，給人以希望，這樣的輿論監(jiān)督當(dāng)然是正面的。這個意義上，輿論監(jiān)督和正面宣傳，就是統(tǒng)一的。

　　（四）

　　輿論監(jiān)督是找麻煩添亂嗎？

　　輿論監(jiān)督確實往往會給被監(jiān)督的組織和官員造成壓力，帶來整改的工作量。但這些所謂的“麻煩”，與其說是一篇監(jiān)督報道帶來的，毋寧說是本身工作中存在的問題造成的。輿論監(jiān)督報道是揭示了這些問題。

　　在我國，黨和政府以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，新聞媒體是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。這一性質(zhì)決定了，我們的媒體不是西方所謂“第四權(quán)力”，而是與黨和人民站在同一立場上，來發(fā)揮建設(shè)性作用，我們的輿論監(jiān)督不是挑事抹黑，不是扒糞潑污，而是出以公心、基于事實，以報道推動黨和政府工作的改進(jìn)，這是黨的新聞工作重要的組成部分。

　　當(dāng)然，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，基層實際工作的復(fù)雜程度很多時候遠(yuǎn)超想象。一些矛盾問題的解決，牽涉方方面面，硬骨頭確實不好啃，這對媒體報道把握“時度效”提出了更高的要求。這是媒體在工作層面需要注意的。

　　（五）

　　是輿論監(jiān)督引發(fā)輿情嗎？

　　就基本邏輯而言，輿情形成于公眾對特定事實或媒體對該事實的報道所進(jìn)行的討論。事實第一性，新聞第二性；問題在先，輿情在后。從本質(zhì)上說，引發(fā)輿情的不是輿論監(jiān)督，而是輿論監(jiān)督反映的事實本身。

　　有人說，天下本無事，是媒體報道把輿情挑起來的。這種說法難免自欺欺人。在今天的輿論環(huán)境下，“人人都有麥克風(fēng)”“人人都是評論員”，如果問題確實存在，一張照片、一段視頻，分分鐘能引爆輿論，不從根本上消除隱患，責(zé)難媒體于事何補。

　　臉臟不能怪鏡子。領(lǐng)導(dǎo)干部面對棘手工作和社會批評倍感壓力的心情可以理解，但無視工作中存在的不足，反而顛倒因果，指責(zé)“都是媒體瞎報鬧的”，顯然既不實事求是，也不解決任何問題。

　　媒體不報，問題就不存在了嗎？諱疾忌醫(yī)，小事拖大、大事拖炸，只會造成更加嚴(yán)重的后果和更為惡劣的社會影響。正視問題、解決問題，才是真正的爭取主動、根除隱患。

　　（六）

　　輿論監(jiān)督讓基層無所適從嗎？

　　基層工作千頭萬緒，一線干部的辛苦有目共睹。一些人就說，媒體監(jiān)督“搞得底下都不知道如何開展工作了”，似乎是媒體的監(jiān)督報道擾亂了基層工作的規(guī)則和節(jié)奏。

　　應(yīng)該說，媒體監(jiān)督的問題都不是空穴來風(fēng)，而是群眾意見不滿的反映。作為基層政府、基層組織，以群眾的意見訴求為導(dǎo)向，去及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，是提高回應(yīng)性，推動治理能力建設(shè)的題中之義。除此，還有什么別的規(guī)則和節(jié)奏呢？

　　要看到，當(dāng)今之世，不止媒介已來到雙向交流的2.0時代，社會治理同樣進(jìn)入了2.0時代。面對人民群眾水漲船高的權(quán)利意識，以及愈發(fā)豐富多元的發(fā)聲渠道，哪個部門也不可能在“靜音狀態(tài)”中按部就班閉門運轉(zhuǎn)。相反，直面問題，歡迎監(jiān)督，調(diào)查研究，廣集民意，增加參考系數(shù)和認(rèn)知視角，開展工作才能更加順利。

　　媒體是社會的預(yù)警器，媒體的發(fā)聲并沒有打亂什么，反而對于體察社情民意、提升治理能力大有益處。

　　（七）

　　“聞過則喜，知過不諱，改過不憚”。對待輿論監(jiān)督的態(tài)度，反映格局氣度，也反映能力水平。

　　有問題意識的領(lǐng)導(dǎo)干部，敢于直面批評監(jiān)督，能夠虛懷若谷地聽取不同聲音，以便更全面地作出判斷，冷靜科學(xué)地分析，深思熟慮地提出辦法。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

　　全社會對熱點問題的關(guān)注與討論，聚焦成建設(shè)性的“光束”，更好地照亮公共生活。

　　善治離不開輿論監(jiān)督。愿更多領(lǐng)導(dǎo)干部正確理解和對待輿論監(jiān)督，那不僅是一種智慧和格局，亦是執(zhí)政能力和執(zhí)政水平趨于成熟的標(biāo)志。（撰文：崔文佳）

　　近年來通過輿論監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)曝光的一些問題事件，最后真相也浮出水面。

　　媒體曝光“江西學(xué)生食堂吃出老鼠頭”事件；

　　極目新聞記者在貴州畢節(jié)市織金縣采訪時被打；

　　。。。

　　。。

　　什么時候開始，輿論監(jiān)督也需要公示了？

　　近期多家媒體發(fā)文：江西公示“從事輿論監(jiān)督記者”名單。規(guī)范行業(yè)還是限制監(jiān)督？不知道為什么，媒體會主動公示自己單位的輿論監(jiān)督人員，看把媒體都逼到什么地步了。輿論生態(tài)還有嗎？

　　一陸火作者發(fā)文說，9月8日，一則《江西廣播電視臺從事輿論監(jiān)督報道記者名單公示》的消息，引發(fā)了傳媒圈的熱議。相關(guān)消息顯示，9月7日，江西省武寧縣委宣傳部公眾號“武寧宣傳”發(fā)布了相關(guān)信息，對江西廣播電視臺“從事輿論監(jiān)督報道”的113名記者名單進(jìn)行了公示。

　　江西日報及江西新聞客戶端、大江網(wǎng)（信息日報）、經(jīng)濟(jì)晚報、新法治報社、江南都市報、《贛商》雜志社、江西工人報社等，都進(jìn)行了相關(guān)的記者信息公示。

　　由此可見，對“從事輿論監(jiān)督報道記者”名單進(jìn)行公示，可能并非這些媒體機構(gòu)的自主動作，大概率是當(dāng)?shù)匦侣剻C構(gòu)主管部門的要求。至于為何進(jìn)行這樣的公示，多數(shù)媒體并未明言，只有江西工人報社、《贛商》雜志社在公示的同時，使用了“為規(guī)范輿論監(jiān)督報道”的表述。

　　不少媒體人、尤其是主要從事“輿論監(jiān)督”的從業(yè)人員，對公示“輿論監(jiān)督記者”之舉表達(dá)了擔(dān)憂，認(rèn)為此舉是“變相”限制媒體的輿論監(jiān)督。

　　有媒體人質(zhì)疑：難道不在這份名單上的記者，就不能從事輿論監(jiān)督報道嗎？還有媒體人說，對從事輿論監(jiān)督報道工作的記者進(jìn)行公示，是否是為了方便地方職能部門對這些記者進(jìn)行“重點盯防”？

　　這些擔(dān)憂，在一定程度上折射出了當(dāng)前媒體輿論監(jiān)督的尷尬處境。一方面，從中央到地方都有明確表態(tài)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要歡迎輿論監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督，通過運用輿論監(jiān)督，改正缺點和錯誤；另一方面，在新聞輿論監(jiān)督的實操層面，各地排斥、限制、干擾、拒絕輿論監(jiān)督的事件時有發(fā)生。

　　新聞記者一到新聞現(xiàn)場就被盯梢、跟蹤、“喝茶”的事情時有發(fā)生；今年，還發(fā)生了貴州畢節(jié)警員毆打極目新聞記者、云南昆明“假央企”威脅南方周末記者并搶奪手機等嚴(yán)重侵犯新聞記者采訪權(quán)的事件。

　　曾經(jīng)有報道：針對有媒體炒作某些部門擬建立“記者黑名單”一事，新聞出版總署有關(guān)負(fù)責(zé)人重申：依照我國的法律和規(guī)定，中國政府從來不允許新聞當(dāng)事部門、機構(gòu)建立所謂的記者“黑名單”。

　　《中華人民共和國政府信息公開條例》要求縣級以上各級政府及其部門按照規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息，對影響或可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或不完整信息，要在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

　　新聞出版總署出臺的《新聞記者證管理辦法》明確規(guī)定：“新聞記者持新聞記者證依法從事新聞采訪活動受法律保護(hù)。各級人民政府及其職能部門、工作人員應(yīng)為合法的新聞采訪活動提供必要的便利和保障。”“任何組織或個人不得干擾、阻撓新聞機構(gòu)及其新聞記者合法的采訪活動。”

　　新聞媒體的輿論監(jiān)督是社會民主、社會文明進(jìn)步不可缺少的重要力量。大量新聞報道實踐證明，新聞媒體的輿論監(jiān)督不但促成具體個案問題的有效解決，而且推動某一領(lǐng)域或行業(yè)的體制創(chuàng)新，對社會管理水平的全面提升發(fā)揮了重要作用。

　　對新聞媒體存在的報道內(nèi)容個別細(xì)節(jié)不準(zhǔn)確的問題，不應(yīng)該采取求全責(zé)備的態(tài)度，相關(guān)部門應(yīng)該通過及時發(fā)布公開信息，積極開展正面引導(dǎo)的方式進(jìn)行解釋，不能設(shè)置障礙任意提高采訪難度，更不能建立所謂的“黑名單”限制記者采訪。

　　對于個別記者或者媒體的不端行為或違規(guī)、造假、敲詐等行為，新聞出版總署堅持及時受理、嚴(yán)查嚴(yán)處。如發(fā)現(xiàn)記者或媒體存在違規(guī)問題，社會各界可以投訴、舉報。

　　這些極其不正常的事，都可以看成為是輿論生態(tài)的極不正常行為。面對媒體以及公眾的輿論監(jiān)督，真的需要嚴(yán)防嗎？民眾都有監(jiān)督發(fā)聲的權(quán)利和自由，媒體反而受到如此“禮待”？值得社會共同的思考。（寬窄研究院）