近年來，廣元市蒼溪縣黃貓埡鎮深度挖掘紅色文化和綠色生態資源，按照“共建共治、共創共享、共商共管”基本思路，堅持以黨建引領貫穿交界地區治理始終，探索建立縣域交界地區治理長效協作機制，促進交界地區要素資源優化配置，破解交界地區事務協調難、聯合發展難、矛盾糾紛化解難等問題，創新“三元共進”治理模式，有效破解了跨界基層治理水平難的問題，推進“一體化”治理、“融合式”發展，探索出一條交界地區基層善治之路，樹立了以黨建為引領打造跨界毗鄰一體、協同發展新樣板。

　　“黨建共進”凝聚黨建引領核心

　　一是探索“毗鄰黨建”新機制。建立黨委聯席制度，每半年黃貓埡鎮、九龍鎮開展一次黨委聯席會議，強化黨委對區域協調發展的領導，同時積極推動兩鎮交界基層黨組織“毗鄰黨建”延伸工作，將黨建工作延伸至黃貓埡社區、高臺村、大竹村、印斗村等四個基層黨組織。組織黨員骨干開展微黨課學習、發展交流活動。通過四村黨員穿插互動，增感情促了解，變相鄰為相知。二是鑄造“紅色引擎”新路徑。堅持把“紅色資源利用好，紅色傳統發揚好，紅色基因傳承好”作為目標，充分挖掘區域內紅色資源，堅定不移推動紅色引領綠色發展為出發點，著力推動毗鄰地區基礎設施互通、公共資源共享。生態環境治理，鄰里守望共同破解交界區域“腸梗阻”難題。定期開展支部聯席會，制定年度共建計劃，商討工作落實情況，做到年年有計劃，月月有活動。發揮好黨組織的資源整合優勢，使農村基層黨建成為服務革命老區一體化發展的“紅色引擎”。三是構建“執政為民”新格局。打破行政體制約束，積極融入黃貓埡—木門寺紅色景區發展的大格局，以黨建作為突破口探索區域協調發展、跨界協同治理的新機制，延伸了組織鏈、聯防鏈、治理鏈、活動鏈和服務鏈，讓群眾共享改革發展成果。滿足毗鄰地區協同發展的現實需要。

　　“發展共進”轉化農旅融合效能

　　一是互聯互通，守護邊界和諧。通過“紅色”引領，把“組織力”滲透到一體化發展最活躍的細胞上，從毗鄰地區管理低效能向基層治理高質量發展不斷提升。四個黨組織按照既有的“邊界互聯”工作機制，研判矛盾糾紛、調處社會矛盾，共筑十里邊界平安法治文化示范路，并將“邊界互聯”工作機制延伸到完善和增補安全防范網絡中，形成“4111X”工作模式：即：四個支部、一個機制、一張聯盟農旅圖、一張共建共融活動清單、多個合作領域。二是紅綠結合，推動抱團發展。整合四村農業產業優勢，抱團打響高山特色農產品知名度，組建特色產業協調發展聯合會，著力打造紅色品牌，聯合發展“白肉枇杷、黃貓紅桃、旺蒼黃茶、高山蔬菜”產業示范帶7000余畝，淡化區域界線意識，形成抱團發展優勢。在管理、銷售方面進行成立理事會，利用區域在外成功人士組建在外成功人士聯合理事會，充分發揮理事會作用，成立了黃貓埡生物農業有限公司，幫助管理銷售產品。實現了在發展特色農業、鄉村旅游業等領域資源共享，夯實發展之基，振興鄉村經濟。三是“一線”聯通，鞏固協同之基。毗鄰地區民風相近、往來密切，民生息息相關。為加強經濟社會的交流，黃貓埡社區、高臺村與金臺、印斗等村針對區域內薄弱環節，特別是交通瓶頸，充分挖掘紅色資源，爭取項目資金，打通一條10公里長的紅色美麗村莊道路作為交流溝通的“一線”，同步配套沿線蔬菜產業1500余畝，解決了交界處基礎設施薄弱和產業滯后的短板，促進了區域的可持續發展。

　　“治理共進”夯實協同治理基礎

　　一是“匯眾智”助力跨界治理。邊界治理是區域社會治理的重點和難點，為更好地處理錯綜復雜的邊界矛盾糾紛，制定聯席會議制度，利用平安建設“邊界互聯”機制搭建的工作平臺定期召開聯席會議，交流經驗、通報情況、研判矛盾糾紛、調處社會矛盾等，實現邊界聯調無縫對接，進一步提升毗鄰邊界治理能力。2023年6月，黃貓埡鎮與旺蒼縣九龍鎮人民政府、金臺村委就楊某方訴求房屋賠償問題召開聯席會議，并形成最終處理結果。截至目前累計召開聯席會議11次，解決項目建設征拆等方面信訪問題16個。二是“強聯動”護航一方平安。建立四村防災救災應急聯動領導小組，由四村黨支書記輪值擔任組長，成員由四地村兩委成員、防災救災信息員組成。按照互通有無、團結協作的原則，除每季度召開一次聯席會議、組織人員檢查防災救災物資和巡查邊界道路、河道、森林外，根據災情及時啟動防災救災應急聯動響應工作。成立防災救災應急聯動隊伍，制定完善應急預案。三是“聚群力”共筑和諧堤壩。發動離退休老干部、能人與鎮村干部聯合成立理事會，借助黃貓埡商會及各類能人的影響力，實現各類矛盾統一研判，集中力量專項化解。如在高臺村發展集體經濟過程中，項目建設占地出現矛盾。通過黃貓埡鎮理事會會長羅某作為聯絡人員，主動為黨委政府分憂，搭建村民與政府溝通橋梁，完美地化解了占地矛盾。不僅如此，在高臺村紅色美麗村莊建設推進中，理事會其他成員分別發揮了獨特的作用，成功調處各類項目施工矛盾103件。（供稿：四川省農業農村廳農村社會事業促進處）