3月6日，習近平總書記看望了參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。習近平指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。要在推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，織密社會保障安全網(wǎng)，為人民生活安康托底。

　　本報訊  （記者高偉 通訊員張樹永）農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展壯大是鄉(xiāng)村振興的助推器，而村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟中最重要的組成部分，對整個農(nóng)村經(jīng)濟的大局起到至關(guān)重要的作用。全國人大代表、黑龍江省穆棱市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任高春艷提出，讓村集體經(jīng)濟煥發(fā)生機，其著力點在于探索創(chuàng)新出符合新時代市場條件的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。

　　當前村集體經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些困難和問題，一是省、市、縣、鄉(xiāng)四級與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織密切相關(guān)的行政審批和公共服務(wù)事項還沒有納入政務(wù)服務(wù)體系統(tǒng)一管理，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化和便利化有待提高。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場主體地位突顯不夠，扶持力度不大，人才、財政、土地、金融、稅費等政策扶持沒有落實落地，“缺人、缺地、缺錢”的局面制約著集體經(jīng)濟發(fā)展。三是村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，整體上表現(xiàn)為規(guī)模小、抗風險能力弱、過于依賴于土地要素，難以適應(yīng)當下激烈的市場競爭環(huán)境，農(nóng)村集體經(jīng)濟的總體效能仍然很低。四是農(nóng)村規(guī)劃普遍落后、滯后，生產(chǎn)生活區(qū)不分家，老百姓與生俱來的習慣性的生產(chǎn)生活方式難以改變，沒有雄厚的資金作保障難以改變現(xiàn)狀，治理難度大。多年來農(nóng)民過度依賴國家、依賴鎮(zhèn)村集體，參與農(nóng)村環(huán)境治理的觀念淡薄，積極性不高，生于斯長于斯卻把自己當成局外人，沒有主人翁責任感，農(nóng)民主體地位的作用發(fā)揮不到位。

　　近年來國家推出了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，改革發(fā)展的成果不斷惠及廣大的農(nóng)村農(nóng)民，農(nóng)民的腰包越來越鼓，但村集體經(jīng)濟的實力明顯不足，特別是農(nóng)村勞動力外流至大中城市，導致農(nóng)村建設(shè)力量薄弱，治理能力和自我管理力不從心。壯大村集體經(jīng)濟實力，是基層治理能力提升的物質(zhì)保障，是解決村級基層治理的根本之策。

　　高春艷建議：

　　一是建議國家加強頂層設(shè)計，完善縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)中心建設(shè)，將涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各項行政審批、公共服務(wù)、扶持政策等事項納入綜合服務(wù)窗口，不斷提高政務(wù)服務(wù)農(nóng)村的能力。

　　二是要加大國家對村集體經(jīng)濟的政策扶持力度。完善政策措施，精準對接，整合各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金統(tǒng)一利用，打捆幫扶，根據(jù)村鎮(zhèn)的具體實際情況，依托集體經(jīng)濟組織，一村一策，資金、政策一步到村，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，打造特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色經(jīng)濟，不斷壯大村集體經(jīng)濟積累，涵養(yǎng)自我造血功能，探索規(guī)模化、集中化、特色化集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，推動基層治理能力的提升。

　　三是結(jié)合基層自身實際，持續(xù)推進產(chǎn)權(quán)制度改革，利用產(chǎn)權(quán)制度改革成果助推產(chǎn)業(yè)革命，用好、用活集體資產(chǎn)，對閑置資產(chǎn)加以盤活，調(diào)動各類資源用于集體經(jīng)濟建設(shè)，結(jié)合自身資源稟賦和市場需求選擇好產(chǎn)業(yè)，對標市場化、精細化、品牌化，強化整合利用各類資源、大數(shù)據(jù)平臺等提升集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的競爭力和抗風險能力。

　　四是加大對農(nóng)村能人在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面的政策和資金的支持。培育一批懂農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營的農(nóng)經(jīng)型人才和農(nóng)村能人，提升他們的致富能力，領(lǐng)導能力，靠能人帶動農(nóng)民增收，帶頭參與鄉(xiāng)村治理，逐步構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟積累、治理能力之間的利益鏈接，使之相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。