本報記者  羅 晨

　　1 習近平在海南考察時強調

　　解放思想開拓創新團結奮斗攻堅克難

　　加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港

　　4月10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在海南考察時強調，要堅決貫徹黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，解放思想、開拓創新，團結奮斗、攻堅克難，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。習近平指出，中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里。要圍繞保障糧食安全和重要農產品供給集中攻關，實現種業科技自立自強、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。要繼承和發揚老一輩農業科研工作者胸懷祖國、服務人民的優秀品質，拿出十年磨一劍的勁頭，勇攀農業科技高峰。

　　點評：探索試驗自貿港 出一條路子來

　　自1988年海南建省辦經濟特區，全國最大的經濟特區走過了34年；自宣布啟動海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，至今已有4年光景。近年來，海口搶抓海南建設自由貿易試驗區和自由貿易港的重大歷史機遇，聚焦發展旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業為主導的現代產業，加快構建現代產業體系，全面提升經濟質量、效益和核心競爭力。海南，因改革開放而生，因改革開放而興。今天，改革開放不斷向縱深推進。時與勢，將建設自由貿易港的任務交到了海南手中。正如習近平總書記的期待：“由海南來完成這項歷史性任務，這也是中國特色社會主義經濟特區建設的一個戰略安排，不斷摸索、大膽試驗，現在蹚出來一條路子。”

　　2 習近平致信祝賀首屆大國工匠創新交流大會舉辦強調

　　勤學苦練深入鉆研勇于創新敢為人先

　　為推動高質量發展實施制造強國戰略貢獻智慧和力量

　　由中華全國總工會主辦的首屆大國工匠創新交流大會4月27日上午在京開幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發來賀信，向大會的舉辦表示熱烈的祝賀，并在“五一”國際勞動節到來之際，代表黨中央向廣大技能人才和勞動模范致以誠摯的問候，向廣大勞動群眾致以節日的祝賀。

　　習近平在賀信中強調，技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要力量。我國工人階級和廣大勞動群眾要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，適應當今世界科技革命和產業變革的需要，勤學苦練、深入鉆研，勇于創新、敢為人先，不斷提高技術技能水平，為推動高質量發展、實施制造強國戰略、全面建設社會主義現代化國家貢獻智慧和力量。各級黨委和政府要深化產業工人隊伍建設改革，重視發揮技術工人隊伍作用，使他們的創新才智充分涌流。

　　點評：培養大國工匠既是當前之需，也是長遠之計

　　勞動者素質對一個國家、一個民族發展至關重要。今天，我們比以往任何時候都需要更多技術工人，尤其是高技能人才。無論是突破“卡脖子”技術，實現高水平科技自立自強，還是建設制造強國，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，都需要大力弘揚工匠精神，發揮技術工人隊伍的聰明才智。總書記在賀信中，對深化產業工人隊伍建設改革提出明確要求。截至目前，我國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過5000萬人。但另一方面，我國技能勞動者占就業人口總量不到三成，技能人才總量仍然不足。正因此，壯大技術工人隊伍，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，既是當前之需，也是長遠之計。近年來，中國輕工業聯合會認真貫徹國家“技能強國戰略”，積極推動輕工人才隊伍建設，通過職業能力評價、職業技能培訓、職業技能大賽等多種途徑，打造高素質的輕工技能人才隊伍，輕工勞動者們正向著技能強國、技能興業的方向闊步前行。

　　3 中國輕工聯等14家行業協會共同倡議：

　　“反對商品過度包裝踐行簡約適度理念”

　　為落實消費者權益保護法、固體廢物污染環境防治法、循環經濟促進法、清潔生產促進法等法律中有關“反對浪費”“避免過度包裝”的規定及黨中央、國務院有關在消費領域增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式的工作部署，針對在設計、生產、銷售等環節出現的可能導致浪費的經營行為，4月25日，中國輕工聯與中國消費者協會等14家行業協會，共同向廣大經營者與消費者發出“反對商品過度包裝踐行簡約適度理念”的倡議，倡導經營者積極履行社會責任，向市場供給更高質量、更加綠色環保低碳的產品；倡導消費者在個人和家庭消費時，樹立科學、理性的消費觀念，盡量購買和選用資源節約型產品，拒絕過度包裝。

　　點評：抵制商品過度包裝需要供需兩端共同發力

　　過度包裝既浪費資源能源，又增加消費者負擔，產生的包裝廢棄物更會對環境造成污染，亟須加以規范和引導。建立綠色低碳簡約適度的生產生活方式，反對浪費，抵制商品過度包裝，既是生產經營者的責任，也是消費者應該樹立的理念。生產經營者向社會提供有利于推進資源全面節約、集約、循環利用的商品和服務，消費者自覺做綠色消費的踐行者，“取之有度，用之有節”，需要供需兩端共同發力。

　　4 《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布

　　4月10日發布的《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》強調，要加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。并從強化市場基礎制度規則統一、推進市場設施高標準聯通、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場監管公平統一與進一步規范不當市場競爭和市場干預行為等6個方面明確了建設全國統一大市場的重點任務，以達到持續推動國內市場高效暢通和規模拓展、加快營造穩定公平透明可預期的營商環境、進一步降低市場交易成本、促進科技創新和產業升級與培育參與國際競爭合作新優勢的目標。

　　點評：全面推動我國市場由大到強轉變

　　近年來，全國統一大市場建設工作取得重要進展，統一大市場規模效應不斷顯現，基礎制度不斷完善，市場設施加快聯通，要素市場建設邁出重要步伐，建設統一大市場的共識不斷凝聚，公平競爭理念深入人心。但也要看到，實踐中還有一些妨礙全國統一大市場建設的問題，市場分割和地方保護比較突出，要素和資源市場建設不完善，商品和服務市場質量體系尚不健全，市場監管規則、標準和程序不統一，超大規模市場對技術創新、產業升級的作用發揮還不充分等。《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》從全局和戰略高度明確了加快推進全國統一大市場建設的總體要求、主要目標和重點任務，為今后一個時期建設全國統一大市場提供了行動綱領，必將對新形勢下深化改革開放，更好利用發揮、鞏固增強我國市場資源的巨大優勢，全面推動我國市場由大到強轉變產生重要影響。

　　5 食品行業首個品牌管理標準頒布實施

　　4月1日，食品行業首個品牌管理標準《品牌培育管理體系實施指南：食品行業》（以下簡稱《指南》）由工信部頒布實施。《指南》由中國食品工業協會和中國輕工聯共同提出，全國食品工業標準化技術委員會歸口，中國食品工業協會品牌戰略工作委員會負責組織編寫。主體由8部分內容構成，包括“品牌培育基礎”“組織與資源”“品牌戰略”“過程管理”“產品安全溯源管理”等，對品牌架構設計、品牌定位、品牌核心價值提煉、關鍵績效指標以及品牌傳播更新、品牌保護、品牌文化塑造等提出相應要求。此外，《指南》還包括“標準結構對照表”“品牌培育管理體系成熟度評價工具”和“（評價）分值分配”等內容。

　　點評：中國食品行業品牌發展與品牌建設進入新階段

　　品牌不僅是一個企業市場競爭力的綜合反映，還是一個國家綜合實力的象征。品牌培育是企業提升品牌價值和競爭能力的重要手段和方法，是一項系統工程。食品行業要在產業的發展變革中時刻保持對“品牌價值成長”的密切關注。《指南》為食品企業的戰略決策提供了基于價值管理的視角，標志著中國食品行業品牌發展與品牌建設進入新階段，對食品行業企業建立實施品牌培育管理體系，增強品牌培育能力，提升企業和產品品牌價值，持續改善品牌培育績效并提高管理水平具有積極作用。

　　6 工信部就《消費品工業數字“三品”行動方案（2022—2025年）》公開征求意見

　　4月6日，工信部消費品工業司對《消費品工業數字“三品”行動方案（2022—2025年）（征求意見稿）》（以下簡稱《行動方案》）公開征求意見。《行動方案》提出，通過創新能力提升工程、數字化設計能力提升工程、數字化綠色化協同能力提升工程、質量管控能力提升工程、智慧供應鏈管理能力提升工程、品牌培育能力提升工程6個專欄，到2025年，消費品領域技術支撐能力顯著增強，產品和服務供給能力明顯提升，產業發展生態不斷優化完善。企業經營管理數字化普及率、企業數字化研發設計工具普及率、應用電子商務的企業比例均超過80%，消費品工業數字化轉型進展加快；消費品新品、精品和名品不斷涌現，在食品、電子產品等消費品領域培育200家智能制造示范工廠，打造200家百億規模知名品牌。

　　點評：助力消費品工業釋放發展新活力

　　《國務院辦公廳關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》印發以來，全行業扎實開展增品種、提品質、創品牌的“三品”專項行動，成效顯著。隨著新一代數字技術蓬勃發展，數字經濟新動能持續增強。推動數字經濟與實體經濟融合發展，以消費升級為導向，以數字化手段為抓手，以場景應用為切入點，聚焦研發設計、生產制造、經營管理、公共服務等關鍵環節，深化“三品”戰略實施，培育新產業新業態新模式，提升消費品工業供給體系質量，方能助力消費品工業通過數字化轉型推進質量變革、效率變革、動力變革，釋放發展新活力。

　　7 4項進口冷鏈食品追溯國標將立項

　　新冠肺炎疫情之下，進口冷鏈食品安全監管面臨巨大挑戰。4月，全國物流信息管理標準化技術委員會在線上組織召開進口冷鏈食品追溯系列國家標準制定啟動會，通報將立項相關國家標準4項，分別是《進口冷鏈食品追溯追溯信息管理要求》《進口冷鏈食品追溯追溯系統數據元》《進口冷鏈食品追溯追溯體系通則》和《進口冷鏈食品追溯追溯系統開發指南》，涵蓋追溯體系構建、追溯信息管理、追溯系統開發、追溯數據共享應用和追溯系統數據元等方面。

　　點評：為冷鏈食品追溯體系建設工作提供方向

　　當前，進口冷鏈食品安全監管面臨極大壓力：境外，因為跨境冷鏈具有周期長、涉及多國聯動操作、操作環節和主體繁多等特點，質量風險識別難度大；境內，存在入境港口眾多、前端把控薄弱、境內流通鏈條復雜、跨省市冷鏈信息銜接管理不暢等問題，亟須監管手段的升級，監管流程的優化，全流程信息的采集與處理能力提升，實現對各個環節的把控。在疫情防控常態化背景下，相關國標以“可追溯”為核心詞，為追溯體系建設工作提供方向，為進口冷鏈食品相關企業建立追溯系統提供一張清單，為我國進口冷鏈食品質量安全監管創新提供一個思路，為保障民生、穩定市場、促進國內國際雙循環新發展格局提供技術保障。

　　8 兩高發布司法解釋懲治破壞野生動物資源犯罪

　　4月7日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），自2022年4月9日起施行。《解釋》將堅持從嚴懲治原則、保護野生動物資源作為一條貫徹始終的主線，從嚴設置破壞野生動物資源犯罪的定罪量刑標準，突出對特定破壞野生動物資源犯罪的從嚴懲治，對破壞野生動物資源犯罪實現全鏈條懲治，推動完善行刑雙向銜接機制。為更好實現罪刑均衡，《解釋》改以價值作為破壞野生動物資源犯罪的基本定罪量刑標準；確保寬嚴相濟，《解釋》貫徹罪責刑相適應原則和寬嚴相濟刑事政策；鑒于人工繁育野生動物確實具有特殊性、復雜性，《解釋》專門針對人工繁育野生動物案件的處理規則作了進一步明確。

　　點評：堅持從嚴懲治原則，保護野生動物資源

　　當前，破壞野生動物資源犯罪仍然處于高發多發態勢。而隨著經濟社會發展，近年來涉野生動物資源案件呈現出多樣性、復雜性的特點，有關司法解釋的定罪量刑標準不能完全適應案件的復雜情況，相關案件處理引發關注甚至質疑。在全國人大常委會先后通過《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》和刑法修正案（十一）后，亟須對破壞野生動物資源犯罪的司法解釋作出修改完善，確保法律的正確、全面、統一貫徹執行。《解釋》的公布施行，對依法懲治破壞野生動物資源犯罪，保護生態環境，維護生物多樣性和生態平衡，必將發揮重要作用。

　　9 五部門出實招加速推進冷鏈物流建設

　　4月7日，交通運輸部等5部門聯合發布《關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），聚焦冷鏈運輸發展面臨的難點痛點堵點問題，從優化冷鏈物流樞紐和通道布局，推動形成集約、高效的冷鏈運輸通道和支持冷鏈物流基礎設施高質量建設、發展冷鏈物流服務新模式新業態，積極采取有效措施，推進冷鏈物流運輸暢通高效、智慧便捷、安全規范發展，為保障食品流通安全，減少食品流通環節浪費，推動消費升級和培育新增長點，構建新發展格局提供有力支撐。

　　點評：發揮綜合交通運輸體系作用助推冷鏈物流高質量發展

　　冷鏈物流是我國發揮強大國內市場優勢和建設現代流通體系的重要領域，對保障食品和醫藥產品安全、建設人民滿意交通、構建新發展格局具有重要意義。近年來，我國冷鏈物流市場規模快速增長，國家骨干冷鏈物流基地、產地銷地冷鏈設施建設穩步推進，冷鏈裝備水平顯著提升。但總體看，我國冷鏈物流仍處于發展階段，冷鏈物流體系尚不健全，存在冷鏈流通率偏低、損耗偏大、成本較高等短板，與經濟社會發展要求相比存在一定差距。《意見》立足國內國際兩個市場，充分發揮綜合交通運輸體系的作用，協調各部門協同發力、整體謀劃、綜合施策，共同推動冷鏈物流高質量發展。

　　10 新版《中國居民膳食指南》發布

　　4月26日，《中國居民膳食指南（2022）》在京發布。新版指南由6條“核心推薦”變為8條“膳食準則”，膳食寶塔推薦攝入量也有微調，更加準確細致；不變的是強調膳食模式的整體性作用，突出合理搭配的重要性，“手把手”地給出如何合理進餐和挑選、烹飪食物的科學建議。此外，新版指南進一步完善膳食寶塔、餐盤等圖形，并拍攝了定量食譜圖案，更加可視化、現代化，方便大眾學習和實踐合理膳食。

　　點評：《中國居民膳食指南》是營養和膳食問題的核心意見和科學共識

　　科學膳食是一門復雜的學問，“吃什么、怎么吃”在很多人看來是個不小的難題。膳食指南是健康教育和公共政策的基礎性文件，是國家實施健康中國行動和國民營養計劃的重要技術支撐。自1989年首次發布《中國居民膳食指南》以來，我國已先后于1997年、2007年、2016年進行了3次修訂，在不同時期對指導居民通過平衡膳食改變營養健康狀況、預防慢性病、增強健康素質發揮了重要作用。《中國居民膳食指南（2022）》是近百名專家對營養和膳食問題的核心意見和科學共識，將為全體營養和健康教育工作者、健康傳播者提供最新最權威的科學證據和資源。