本報訊 為切實維護公平競爭、規范有序的市場秩序，保護消費者的合法權益，更好地為互聯網廣告業健康發展營造良好的市場環境，近日，市場監管總局公布了《互聯網廣告管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》將于5月1日起施行。日前，市場監管總局廣告監管司負責人就《辦法》相關問題作了解讀。

　　據了解，互聯網廣告業是數字經濟的重要組成部分，已經融入生產、流通、消費等各個環節，在引導消費、擴大內需、拉動經濟增長等方面發揮著重要作用。《辦法》堅持問題導向，突出可操作性，進一步明確和細化了互聯網廣告行為規范，著力解決當前互聯網廣告監管執法中迫切需要解決的現實問題，有利于增強互聯網廣告監管執法的規范性、科學性和有效性，有利于發揮互聯網廣告業在弘揚社會主義核心價值觀、營造一流的營商環境和打造放心的消費環境等方面的積極作用，必將為推動互聯網廣告業高質量發展提供新的制度保障。

　　該負責人介紹，《辦法》針對當前消費者反映集中的問題，進一步完善制度規定，努力打造互聯網廣告監管“利劍”。一是針對彈出廣告“過多過濫”問題，《辦法》進一步對“一鍵關閉”情形進行了細化，增設了廣告發布者的法律責任，強化對違法行為的懲戒力度。二是針對群眾反映集中的智能家電、導航設備、智能交通工具等屢屢彈出廣告，影響消費體驗甚至交通安全的問題，《辦法》明確作出相應規制，積極回應社會關切。三是針對利用網絡直播發布互聯網廣告的情形，《辦法》明確規定網絡直播構成商業廣告的，相應廣告活動參與主體應當依法承擔廣告主、廣告經營者、廣告發布者及廣告代言人的責任和義務。四是針對知名藝人、娛樂明星、網絡紅人等虛假違法代言問題，《辦法》進一步細化了監管措施，新增了對廣告代言人管轄的規定，為有效規范廣告代言活動夯實了基礎。五是針對互聯網廣告精準投放、“千人千面”的問題，《辦法》規定利用算法推薦等方式發布互聯網廣告的，應當將其算法推薦服務相關規則、廣告投放記錄等記入廣告檔案，為規范此類廣告行為提供依據。

　　值得注意的是，《辦法》進一步優化細化了廣告主、互聯網廣告經營者和發布者、互聯網信息服務提供者的責任規定。一是細化了廣告主責任。依據廣告法有關規定，進一步明確和細化了廣告主責任，對自行發布互聯網廣告情形下的廣告主責任作出專門規定。二是調整了對互聯網廣告發布者的規定。《辦法》依據廣告法規定和監管實踐，將發布行為作為廣告發布者認定標準，不再將是否能夠核對廣告內容、決定廣告發布作為判定條件，確保互聯網廣告發布者定義與廣播、電視等傳統廣告媒體相一致。三是進一步細化了互聯網平臺經營者責任。《辦法》明確互聯網平臺經營者提供信息服務的，要履行記錄并保存相關信息、主動發現和刪除違法廣告、建立投訴受理機制、配合開展廣告監測和互聯網廣告行業調查、協助開展日常監管等互聯網信息服務提供者義務。同時，《辦法》還明確了平臺經營者從事互聯網廣告設計、制作、代理、發布等業務的，還要依法承擔廣告經營者、發布者的義務和責任。

　　該負責人表示，下一步，市場監管總局將深入學習貫徹黨的二十大精神，以《辦法》的出臺為契機，通過學習、宣傳、貫徹、實施《辦法》，讓全系統迅速理解和掌握《辦法》的主要內容，促進基層廣告執法人員提升依法行政水平和法律素養，做到準確理解、正確執行、公正監管、服務發展。同時，各級市場監管部門還將大力開展面向各類廣告活動參與主體的宣傳、調研、走訪、幫扶、培訓等工作，幫助各類主體知法、懂法、守法、用法，增強各類主體依法合規經營意識，努力營造良好的輿論氛圍和社會環境，以高效能監管促進互聯網廣告業高質量發展。

　　（袁國鳳）

　　《中國食品報》(2023年03月28日03版)