2000多萬常住人口，20萬張食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證……上海是人口密集、市場(chǎng)活躍的特大消費(fèi)城市，“舌尖”大事必須嚴(yán)陣以待。直面頑癥痼疾、跨前監(jiān)管新業(yè)態(tài)、實(shí)施智慧監(jiān)管，上海正在勾勒嚴(yán)密高效的監(jiān)管體系，使食品安全讓人民滿意。1月21日，新一屆的上海政協(xié)委員已經(jīng)可以在會(huì)場(chǎng)掃碼，獲得上海食品安全白皮書，了解上一年度食品安全工作的總體情況。

　　3萬家企業(yè) 200多家明廚亮灶飯店 追溯平臺(tái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無縫對(duì)接”

　　每秒鐘，有數(shù)千公斤農(nóng)產(chǎn)品被消費(fèi)，70%來自外省份供應(yīng)，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都易埋下隱患。以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，上海正加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，用制度保障破解“天下第一難”。

　　“地溝油”是人人談之色變的食安痼疾。長(zhǎng)期以來，正規(guī)軍拼不過“游擊隊(duì)”，處置企業(yè)成本倒掛，靠檢測(cè)、追擊難以杜絕。

　　直面痛點(diǎn)，上海揀最難的“骨頭”啃。2017年11月，環(huán)衛(wèi)車在中石化加油站加注了“地溝油”生產(chǎn)的生物柴油，餐廚廢棄油脂制生物柴油首次進(jìn)入成品油終端銷售市場(chǎng)。這是上海探索“收運(yùn)處調(diào)用”全程閉環(huán)監(jiān)管的新舉措，實(shí)現(xiàn)了餐飲企業(yè)油脂上“鎖”、統(tǒng)一收運(yùn)處置。

　　為了讓“地溝油”有安全的“出路”，必須使閉環(huán)鏈的每一環(huán)都同向發(fā)力、各得所需。“光是協(xié)調(diào)會(huì)就開了十幾次。”上海市食品安全工作聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)鄭樹松說。

　　食品不僅要嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，更關(guān)鍵是讓每個(gè)人有實(shí)在的安全感。上海建設(shè)的統(tǒng)一追溯平臺(tái)上，３萬家企業(yè)的１億余條數(shù)據(jù)匯聚；200多家明廚亮灶飯店與監(jiān)管部門信息“無縫對(duì)接”，顯示屏上實(shí)時(shí)顯示廢棄油去向、原料追溯……

　　近年來，上海食品抽檢合格率保持在97%以上，安全總體有序可控、穩(wěn)中向好。在建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案等全局、綜合性方案基礎(chǔ)上，上海已制定系統(tǒng)的體系規(guī)范，把食品安全放在黨政同責(zé)的高度來部署推動(dòng)。

　　上海市副市長(zhǎng)許昆林說，食藥監(jiān)管，要一抓到底，零容忍、出快手、下重拳，用制度、靠技術(shù)保障好民生工程、民心工程。

　　監(jiān)管24小時(shí)不下線 186家高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)控

　　上海市閔行區(qū)田園外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的食堂，孩子們的午飯剛燒好，就被逐一裝入全密閉的加熱保溫箱中。在配餐單位上海綠捷，10余塊大屏幕正在播放數(shù)百所學(xué)校的實(shí)時(shí)畫面。

　　“監(jiān)督員在屏幕前值守，一旦發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，將立刻由專人前往核查。視頻畫面還與監(jiān)管部門相連，對(duì)遵規(guī)守紀(jì)的企業(yè)也是保駕。”綠捷董事長(zhǎng)張國(guó)華說。

　　上海正在推進(jìn)的放心餐廳、放心食堂工程，旨在通過智慧監(jiān)管，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)不漏”。不靠“人海”戰(zhàn)術(shù)，利用科學(xué)監(jiān)管，“互聯(lián)網(wǎng)＋視頻廚房”使監(jiān)管24小時(shí)不下線，截至2017年底，已有7100家通過初評(píng)。

　　“一旦入選‘放心’序列，監(jiān)管頻次會(huì)降低。而如果違規(guī)，則加大曝光處置。”上海市食藥監(jiān)局餐飲處處長(zhǎng)沈偉濤說，上海還鼓勵(lì)“神秘顧客”投訴，舉報(bào)可以現(xiàn)場(chǎng)定位、實(shí)時(shí)上報(bào)、及時(shí)查處。

　　186家高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)全部納入監(jiān)控，預(yù)警信息第一時(shí)間發(fā)送到監(jiān)管人員手機(jī)；針對(duì)快速擴(kuò)張的企業(yè)，制定“網(wǎng)紅飯店重點(diǎn)監(jiān)管名單”；消費(fèi)者在第三方平臺(tái)上的“吐槽”，成為監(jiān)管線索庫(kù)……大數(shù)據(jù)使以往少數(shù)專業(yè)人員的監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)槿駞⑴c、社會(huì)共治。

　　復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光說，這張靠智慧聯(lián)接的“天羅地網(wǎng)”，將使違法違規(guī)分子無處遁形。消費(fèi)者通過理性選擇，用市場(chǎng)無形的手“擠出”不合規(guī)的商戶。

　　證照分離2.0 食品“三合一” 讓新業(yè)態(tài)發(fā)展又快又穩(wěn)

　　咖啡生產(chǎn)線開放在消費(fèi)者面前，可以全程感受咖啡豆從烘烤到?jīng)_泡的過程；生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置了1.05米高的透明隔欄，與經(jīng)營(yíng)區(qū)域隔離開。2017年12月，在上海營(yíng)業(yè)的星巴克海外首家甄選烘焙工坊里，這條“開在商場(chǎng)”的生產(chǎn)線吸引了不少眼球。

　　民以食為天，管得緊不是為了管窄、管死，而是在企業(yè)合規(guī)的基礎(chǔ)上，讓消費(fèi)更透明、更放心。星巴克的首張“開放式”食品生產(chǎn)許可證，正是監(jiān)管部門守住安全底線、主動(dòng)跨前監(jiān)管的縮影。

　　上海是眾多新業(yè)態(tài)的“試驗(yàn)場(chǎng)”。監(jiān)管部門不斷創(chuàng)新方式，既要主動(dòng)防范食品安全，又能使各類食品新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。通過技術(shù)研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，上海出臺(tái)了開放式生產(chǎn)的相關(guān)審查細(xì)則，依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　在浦東，滿足低風(fēng)險(xiǎn)、不需要環(huán)保許可等的食品經(jīng)營(yíng)，納入“證照分離”2.0；在楊浦，網(wǎng)絡(luò)訂餐、餐飲、食品“三合一”食品經(jīng)營(yíng)許可證，讓盒馬鮮生這一新零售企業(yè)落地……

　　“面對(duì)新業(yè)態(tài)的原則是，守住安全底線基礎(chǔ)上，絕不簡(jiǎn)單說‘不’。”上海市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)楊勁松說，通過地方標(biāo)準(zhǔn)、“多證合一”、部門規(guī)章等方式，讓新業(yè)態(tài)既能跑得快，又能跑得穩(wěn)。 （來源：新華社）  

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　　《2017年上海市食品安全狀況報(bào)告》顯示，上海各類食品監(jiān)測(cè)總體合格率為97.5%；年食品抽檢數(shù)達(dá)到每千人10件；市民食品安全知識(shí)知曉率得分為82.5分；市民食品安全滿意度得分為76.1分；上海市全年共報(bào)告發(fā)生集體性食物中毒3起，中毒人數(shù)142人（無死亡），中毒發(fā)生率為每10萬人口0.59例，繼續(xù)保持較低水平，未發(fā)生重大食品安全事故。

　　餐飲“笑臉”企業(yè)2.4萬多家 “哭臉”企業(yè)2000多家

　　目前，上海共有餐飲服務(wù)單位74906戶，其中公共餐飲單位53554戶、食堂13315戶、現(xiàn)制現(xiàn)售7559戶、集體用餐配送單位269戶、中央廚房123戶、其他餐飲單位86戶。

　　在對(duì)全市74906戶持證餐飲單位中處于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的69580戶餐飲單位實(shí)施了動(dòng)態(tài)分級(jí)評(píng)定和監(jiān)督結(jié)果公示，其中A級(jí)企業(yè)（笑臉，良好）占35.4%、B級(jí)企業(yè)（平臉，一般）占61.5%、C級(jí)企業(yè)（哭臉，較差）占3.1%；A級(jí)企業(yè)和C級(jí)企業(yè)同比增加2.7和0.6個(gè)百分點(diǎn)，B級(jí)企業(yè)同比減少3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　抽檢各類食品207107件 合格率為98.8%

　　2017年，上海市共監(jiān)督抽檢各類食品樣品207107件，合格204657件，合格率為98.8%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。快速檢測(cè)132.5萬項(xiàng)次，同比減少12.9%，快速檢測(cè)篩檢陽(yáng)性率為0.73%，同比降低0.02個(gè)百分點(diǎn)。

　　從主要食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況看，上海地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持較高水平。市場(chǎng)銷售的部分食用農(nóng)產(chǎn)品檢出禁用農(nóng)藥或限用農(nóng)藥超標(biāo)，農(nóng)獸藥不合格主要涉及蔬菜、禽肉和魚蝦。如韭菜檢出限用農(nóng)藥腐霉利超標(biāo)，淡水蝦檢出禁用獸藥呋喃西林代謝物，雞肉檢出限用獸藥尼卡巴嗪，梭子蟹檢出鎘。中國(guó)食品網(wǎng)

　　從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)抽檢情況看，不合格項(xiàng)目主要集中在微生物、一般理化指標(biāo)和食品添加劑，說明上海食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)衛(wèi)生規(guī)范和產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制仍存在一定問題。

　　從食品流通環(huán)節(jié)抽檢情況看，抽檢不合格食品品種及指標(biāo)主要為：一是熟肉制品等菌落總數(shù)、大腸菌群項(xiàng)目不合格；二是市售蔬菜、水產(chǎn)品檢出禁用藥物及漁藥殘留超標(biāo)。

　　從餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢情況看，抽檢不合格食品品種及指標(biāo)主要為：一是色拉、熟肉制品、現(xiàn)制飲料、生食水產(chǎn)品中菌落總數(shù)、大腸菌群項(xiàng)目不合格；二是盒飯、桶飯和餐飲具中菌落總數(shù)、大腸菌群項(xiàng)目不合格；三是食品添加劑超范圍及超量使用。

　　從食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢情況看，抽檢不合格的食品相關(guān)產(chǎn)品品種及指標(biāo)主要為：一是產(chǎn)品材質(zhì)質(zhì)量引起的問題，如密胺餐具的耐污染性，玻璃杯的玻璃顆粒耐水性；二是加工工藝引起的問題，如紙杯的杯身挺度，一次性塑料餐飲具的負(fù)重性能。

　　從進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫情況看，抽檢不合格食品品種及指標(biāo)主要為：一是部分進(jìn)口食品檢出含有我國(guó)嚴(yán)禁進(jìn)境的動(dòng)物源性產(chǎn)品及未申報(bào)的轉(zhuǎn)基因成分；二是部分進(jìn)口食品檢出不符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑、理化項(xiàng)目不合格（含獸藥殘留超標(biāo)等）、微生物項(xiàng)目不合格；三是中文標(biāo)簽符合性抽檢不符合要求，標(biāo)簽內(nèi)容不規(guī)范；四是感官檢驗(yàn)不合格，主要包括包裝破損、超過保質(zhì)期、霉變、胖聽、無生產(chǎn)日期等。中國(guó)食品網(wǎng)

　　投訴 舉報(bào) 咨詢130699件 12331直接受理81661件

　　上海各食品安全監(jiān)管部門共接到食品類投訴、舉報(bào)和咨詢130699件，同比增加22.2%，按時(shí)答復(fù)率100%，舉報(bào)案件查實(shí)率50.2%，年內(nèi)辦結(jié)率96.0%，平均辦結(jié)時(shí)間20天。其中，“12331”直接受理81661件，占總量的62.5%；“12345”轉(zhuǎn)辦的37844件，占29.0%；各區(qū)、街鎮(zhèn)通過聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制受理6297件，占4.8%；其他單位轉(zhuǎn)辦4897件，占3.7%。落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)1037件，獎(jiǎng)勵(lì)金額77.91萬元。

　　投訴舉報(bào)反映前五類的食品為：一是餐飲食品，主要是投訴就餐后不適、餐飲店衛(wèi)生情況差、菜品內(nèi)有異物或變質(zhì)等，舉報(bào)餐飲店無證從事餐飲服務(wù)、控?zé)煵涣Φ龋欢侨庵破罚饕峭对V肉制品變質(zhì)或有異物、包裝標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定，舉報(bào)無證經(jīng)營(yíng)肉類、無證加工肉制品、銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫肉類等；三是糧食加工品，主要是投訴糧食加工品內(nèi)有異物或變質(zhì)、食用后不適等，舉報(bào)無證制售早點(diǎn)等；四是食用農(nóng)產(chǎn)品，主要是投訴農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)、食用后不適，舉報(bào)無證制售農(nóng)產(chǎn)品等；五是糕點(diǎn)，主要是投訴糕點(diǎn)變質(zhì)、有異物、過期、涉嫌使用非普通食品原料等，舉報(bào)無證經(jīng)營(yíng)糕點(diǎn)、無證加工糕點(diǎn)等。中國(guó)食品網(wǎng)

　　調(diào)查反映，被調(diào)查市民最擔(dān)心的食品安全問題列前三位的分別是“食物中毒”（57.0%，同比上升35.4%）、“變質(zhì)食品”（49.5％，同比上升4.9個(gè)百分點(diǎn)）和“蔬菜中農(nóng)藥殘留”（40.0％，同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)）。 （來源：上海市食藥監(jiān)局網(wǎng)站）